高龄产妇考验两孩新政落地 京计生条例将启动修订

-权威发布

市卫计委：

落地政策及配套规章修订将尽快出台

针对众多妈妈们最关心的政策落地问题，北京晨报记者从市卫计委获悉，本市即将启动修订《北京市人口与计划生育条例》及配套规章，做好政策的衔接，而具体的时间进程安排现在还没有最终确定。

相关负责人解释说，全面放开二孩依旧需要依法落实，首先有个修法的过程。根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。

根据此前“单独两孩”政策的实施过程来看，从2013年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独两孩”政策。当年12月国务院就向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会通过中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》。首先，各省(区市)的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后，各省(区市)人大或其常委会修订地方性法规。

随后，在2013年12月28日，第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过《关于调整完善生育政策的决议》，到2014年2月21日，北京市人大常委会全票表决通过《北京市人口和计划生育条例修正案》，将第十七条第二款第二项修改为：“夫妻一方为独生子女，并且只有一个子女的”，由夫妻双方申请，经区、县级以上计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。意味着上述政策在北京市正式生效施行，整个过程耗时3个多月。

而相关负责人明确表示，在《人口与计划生育法》修订前抢生的二孩仍然不合法。因此，卫计委方面也提醒有生育二胎打算的夫妇不要太心急，相关配套政策将尽快出台。

-应对措施

市卫计委：

高龄产妇 严控妊娠并发症

根据市卫计委预测，实施“全面两孩”政策后，本市高龄产妇会明显增加。

截至2015年9月30日，本市“单独两孩”申请数达到53034例，再生育申请数量平稳增加。2014年上半年怀孕妇女建册数量高位运行，2014年分娩量达25万人，出生人口比2013年增加了3.5万，增幅达15%，二孩出生人数明显增加。“单独两孩”政策实施以后，生育水平变动基本符合预期。然后，随着明年猴年的到来，再加上政策真正落地后的申请量增加，产科压力仍会加大。

针对实施“全面两孩”政策，高龄产妇明显增加的问题，市卫计委表示也将加强孕产期保健管理，减少和控制妊娠并发症和妊娠合并症的发生，促进自然分娩。同时，进一步提高床位周转率，满足孕妇分娩需求，确保母婴健康安全。

此外，还将加强分级诊疗，引导有需要的孕产妇合理选择助产服务机构，完善危重孕产妇转诊。

妇产医院：

强化产前诊断 呼吁转诊

根据业界规定，高龄产妇分娩以35周岁为分界线，全面放开二孩，最明显的特点之一是高龄产妇增多。有不少40岁左右的育龄妇女会选择生二孩。而这部分高龄孕妇需要做羊水穿刺检查，这对产前诊断压力非常大。

此外，多次剖宫产史的育龄妇女再次怀孕可能导致子宫破裂或者出现凶险性前置胎盘，妊娠和分娩中有可能出现大出血等症状。

对此，北京妇产医院表示他们一直在培训医务人员，不断提升技术服务能力，同时，加强孕产妇健康知识宣教，实施孕期营养监测，医院帮助剖宫再孕的产妇在相对安全的条件下实施二孩分娩。

而医院产科也正在做相关课题研究，为明年可能出现的生育高峰做好准备。一方面，医院在尽力扩容床位，譬如增加新生儿病人床位，增设新设备等，但另一方面，院方也呼吁孕产妇关注目前本市各区已经搭建完善的院际转诊机制，首选就近原则建档，如遇高危或并发症孕妇将可实现顺利转诊。

北京晨报记者 徐晶晶