中国增进与周边国家互信与共赢 FTA谈判重新起步

FTA谈判重新起步

推动自贸协定(FTA)谈判是中国积极推进的一项战略。此次中国领导人出访亚洲国家，除了将加速已有自贸区谈判进程，还将开启新的自由贸易协定的升级版谈判。

中日韩三国政治关系的回暖给三国经贸合作带来了更多憧憬。三国投资协定已经于去年5月生效，为三国投资者提供了更加稳定透明的营商环境。11月2日的中日韩三国领导人会议上对此表示了赞赏，并重申将进一步努力加速三国自贸区谈判，最终缔结全面、高水平和互惠的自贸协定，这让处于慢跑状态的三国自贸协定谈判重新回到正轨，站在了新起点之上。

尽快达成中日韩自贸协定对推进区域一体化进程和全球经济合作都具有重要意义。中国、日本、韩国是东亚三大主要经济体，在世界经济版图中也占据了重要位置。三国人口总数占世界的20%左右，经济总量占东亚的90%、亚洲的70%、世界的20%，外汇储备占世界的47%，对外贸易总额和对外投资总额均占世界的 20%。2014年，三国共贡献了亚洲经济增量的70%和世界经济增量的36%，是亚洲经济繁荣的三根支柱和世界经济增长的重要基石。在当前全球经济复苏乏力、新兴经济体面临下行压力、亚洲经济前景成为世界关注焦点的背景下，中日韩加强经贸务实合作必要性不必多言。

三年前正式启动的中日韩自贸区谈判迄今已举行八轮谈判，许多前期研究已经完成。今年12月将在日本举行自贸区谈判第九轮会谈。学者认为，建立中日韩自贸区能够进一步刺激三方之间的贸易合作，对三国经济发展产生重大推动作用，为建立东亚统一市场奠定基础。韩国贸易协会国际贸易研究院研究员李凤杰认为，建立中日韩自贸区不仅会带来更为紧密的经贸合作，也将开启亚洲经济一体化的进程。日本丸红公司业务主管增田太郎表示，如果中日韩签订自由贸易协定、实现区域贸易自由化，将对三国经济发展及构建本地区统一市场产生强有力的推动作用，并有助于推动世界经济复苏。同时，三国间经贸合作的加强将给三国经济发展与三国人民获取物美价廉的商品带来实实在在的好处。

事实上，中日韩自由贸易区的建立，将有利于区域内各国的优势互补及资源分配，三国都将从中受益。由于国情的差异，日本急需进行产业转移，韩国急于摆脱狭小国内市场的制约，而中国的产业升级也需要引进先进技术并充分利用外部资源与市场。中日韩自贸区将有利于这一问题的解决。

此前，中日韩自贸协定谈判进展缓慢主要受日本方面因素的影响。事实上，现在日本业界对于中日韩FTA谈判的进程十分期待。日韩经济结构有相似之处。目前，中韩已正式签署自由贸易协定，日本迫切希望能尽快与中韩签署自贸协定，以免直接影响到日本对华出口和经济合作，甚至可能影响日本经济复苏。多项研究也显示出日本方面对达成中日韩FTA的急迫感。

日本有关经济团体最近对在华的2万多家日资企业进行的调查结果表明，尽管中国经济面临下行风险，但95%的在华投资日企表示仍将继续留在中国寻求更大发展。

日本亚细亚大学教授奥田聪根据韩国和日本政府发表的相关数据推算后认为，在中韩自贸协定生效后的第一年，日本将减少18亿美元的商品出口。随着中韩间关税逐步减少，从中长期来看，液晶显示设备、锂电池及汽车等日本产业将受到严重影响。过渡期之后，日本每年对华商品出口将减少68亿美元。

日本贸易振兴机构亚洲经济研究所发表的研究报告也显示，中韩签署自贸协定后，韩国每年向中国市场的出口将会增加277亿美元。在对第三国造成的影响中，日本首当其冲，预计约有53亿美元的出口将被韩国商品取代。

日本业界领导人纷纷表示，日本企业希望政府能够积极推动三国自贸协定谈判，尽快建立三国自由贸易区。他们敦促日本政府应该以更加务实的态度、更切实的举措，尽早结束三国自贸协定谈判，抓住中国经济继续较大幅度增长、消费市场进一步扩大的良机，增加日中之间的贸易合作，进而推动日本经济复苏的进程。他们认为，如果日本政府只重视《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)而忽视了建立中日韩自由贸易区，那么日本企业将在中国失去众多商业机会。

与此同时，在TPP完成谈判而中韩没有参加谈判的情况下，推进中日韩三方的FTA对于中韩两国而言同样也显得十分重要。中日韩自贸区谈判已成为三国推动的重要目标。

在加快推进中日韩自贸谈判取得进展后，习近平主席访问新加坡还将开启中新自贸区升级谈判。中国与新加坡之间2008年已经签署自由贸易协议，但该协议主要限于双边货物往来，双边关于投资和服务领域的自贸安排仍然为零。此次双边自贸区升级谈判对两国而言都将十分有利。

拓展产能合作

中国和亚洲国家的经济合作是多方面的，而产能合作正呈现新的特点。随着中国经济的升级转型，中国与其他经济体的产能合作日益成为中国推动经济外交战略的新名片，在亚洲国家也同样如此。多年的改革开放中，中国吸引了发达国家的产业转移，反过来也推进了中国经济的发展，提升了中国产业链地位，使中国和其他亚洲国家的产能合作能多头并进，面对更有利的新环境，同时反过来推动中国经济的升级转型。预计习近平主席出访越南、新加坡两国和李克强总理出访韩国后，中国与相关国家在产能合作有望进一步展开。

从中日韩三国情况看，其发展水平各异，经济结构互补，合作潜力巨大，产能合作对各方有利。李克强总理此次访韩时表示，中国愿将工业体系完整、装备制造集成和施工建设能力强、性价比好的优势与韩日高端技术相结合，同周边国家发展需求相对接，重点在基础设施建设、工程机械、建材、电力等领域开展国际产能合作，打造三方合作新品牌，为各自发展和区域经济增长以及全球经济复苏增添新动力。这一建议已经得到日本和韩国积极响应。三国领导人在会后发表的联合宣言上就表示，同意三国企业在第四方市场的制造业和服务业加强产能合作。

国家发改委对外经济研究所国际经济合作室主任张建平表示，日本在产能和技术装备水平上处于最高端，韩国处于中高端，中国正在从过去的中低端逐渐向中高端迈进。随着今后中国发展水平的提高，中日韩之间的产能合作将由原先的垂直分工为主，逐渐向既有垂直分工也有水平分工的方向发展——提升中国到日韩的产业投资，从而打造中国到日韩投资所形成的产业和日韩到中国投资产业的水平分工格局。

国家发改委对外经济研究所贸易与投资研究室主任王海峰表示，中日韩的产能合作更多集中在高科技领域。从技术分工来讲，日韩在高科技领域产能过剩，可向中国转移。在传统领域，中国有资金和成本优势，可向日韩转移。

泰国正大管理学院中国东盟研究中心主任汤之敏认为，中国近来力推国际产能合作，这次提出“打造三方合作新品牌”为实现国际产能合作提供了新的思路，为中日韩在第四方，比如泰国或其他东盟国家的经贸合作开启了大门。

日本庆应大学经济学教授大西广认为，日本在三方合作方面应加强力度。他表示，日本经济界最关心中国市场，但在对华经济合作方面，日本已落后于韩国，日本政府应有危机意识，抓住这个机会追赶韩国。

中越两个边界接壤的邻国在产能合作方面的空间也十分广阔。越南位于海上丝绸之路沿线，中国提倡的“一带一路”倡议和越南的“两廊一圈”战略计划正准备进行有效对接，这将进一步释放中越产能合作的巨大潜力。

越南的“两廊一圈”计划即建设昆明-老街-河内-海防和南宁-谅山-河内-海防两个经济走廊以及环北部湾经济圈，由越南领导人于2004年访华时提出。今年9月中旬，李克强总理和张高丽副总理在北京分别会见了越南副总理阮春福，双方同意将“一带一路”倡议和“两廊一圈”战略计划进行对接，推动两国在工业产能、贸易和投资等领域的合作。

近年来，中国企业在越南的投资不断增加，经营范围和规模不断扩大，更有一批超过1亿美元的大项目陆续投产，为促进越南产业结构调整、增加社会就业作出积极贡献。由于工业园能有效降低成本和风险，在越南建立工业园一向被视作推进中越产能合作的主流做法和理想方式。目前，中越产能合作势头十分强劲，小到电动车，大到光伏产业，产能合作正在展开。预计未来，中越企业将积极推进产能合作，尤其在高技术、高附加值领域，产能合作方兴未艾。记者周武英 综合报道