全面二孩将缓解人口红利消退 专家:应更多政策刺激生育

因为疾病，王景灿的老父亲不久前离世。尽管有哥哥、嫂嫂和媳妇一起轮替，但病榻前整整一年的尽孝，仍然把王景灿整个家族累得人仰马翻。

“等我们老了、病了，唯一的儿子怎么照顾我们呢？”今年41岁的王景灿不禁发愁起来，“经历了这一场，还是觉得孩子的事，一个不够，两个刚好。”

国家卫生计生委全国生育意愿调查显示，全国20-44岁已婚育龄人群平均理想子女数为1.93，但长期以来的计划生育政策，使得全国的实际生育行为仅保持在1.47这一低水平。

十八届五中全会宣布放开“全面两孩”政策，这给王景灿这样的家庭带来了更多希望。专家认为，伴随着老龄化程度的加剧和人口红利的逐步消失，通过政策调整鼓励和刺激生育行为，全面缩小其与生育意愿的差距已成当务之急。

延缓“高歌猛进”的白发浪潮

“从年轻化到老龄化，西方发达国家用了1个世纪，而我们只花了30年。”原浙江省计生委主任，首届中华人口奖获得者徐爱光说。

早在“单独二孩”政策放开之前，中国的人口出生率就呈现持续下跌趋势。目前我国的总和生育率远低于2.1的人口正常更替水平。“晚婚晚育和人口城镇化是导致人口出生率持续下降的重要原因。”国家卫计委专家委员会委员、北京大学社会学系教授郭志刚说。

郭志刚以“六普”人口结构为基础的人口测算表明，未来60岁及以上老年人口规模将急剧增加，大约每10年就增加1亿，大约在21世纪中期达到最高峰，约为4.8亿人。世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。

中国社科院副院长、人口专家蔡昉说，通过调整和完善生育政策，提高我国人口生育率，对推迟人口老龄化高峰的到来意义重大。他说，有研究者估算，总和生育率每提高0.1，当60岁及以上人口占总人口比重在2075年前后达到最高点时，老龄化率可以从43.3%降低为41.8%。看上去幅度不大，其实却把老龄化进程延缓了15年。如果生育率可以进一步向替代水平靠近，这个效果则更为明显。

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄日前透露，经过综合分析，现阶段全国符合全面二孩政策条件的夫妇大约有9000多万对，其中60%育龄妇女超过35岁，40岁上下的各占一半，城乡比重差不多。“我们预测，未来几年，出生人口会有一定程度的增长。最高年份预计会超过2000万人，这些都是有预期的，也是可以应对的。”