国务院：金融机构可自定存贷利率

金融改革

推进利率市场化 金融机构自主定价

会议指出，深化金融改革，推进利率市场化，加快建设适应市场需求的利率形成和调控机制，有利于提高金融服务实体经济效能，着力解决融资难、融资贵问题。一要督促金融机构健全内控制度，增强自主合理定价能力和风险管理水平。二要继续发挥存贷款基准利率的参考和指引作用，用好短期回购利率、再贷款、中期借贷便利等工具，理顺政策利率向债券、信贷等市场利率传导渠道，形成市场收益率曲线。三要加强对非理性定价行为的监督管理，采取差别存款准备金率等方式激励约束利率定价行为，强化行业自律和风险防范。防控和监管越到位，利率市场化程度就会越高。

简政放权

减少高速公路审批前置要件

为持续推进简政放权、放管结合、优化服务，扩大有效投资和公共产品供给，会议决定，一是取消和下放节能评估、压覆矿审批等，将高速公路审批前置要件从17项减为选址、用地、环评等7项，对具备条件的报建手续推行“先建后验”。二是同一投资项目审批所涉事项要协同下放，将其中涉及重大规划布局、重要资源开发配置等项目审批核准权留在省、市级政府。三是对必要的中介服务实行清单管理，探索整合高速公路项目节能、地质灾害等专题评价，实行联合评估评审。四是推行网上并联审批，加快在线审批监管平台纵向贯通。用公开便捷的政府服务释放促发展、惠民生新红利。

中国政府网

观察

国务院明确“僵尸”企业将退出市场

昨日是十八届五中全会后的首次国务院常务会会议，处置“僵尸”企业是这次会议的议题之一。北京青年报记者注意到，其中首提“僵尸”企业退出市场。

就在国务院作出上述表态的一个月前，中央财办主任、国家发改委副主任刘鹤曾在10月初考察广东时强调，“要按照中央要求，加快淘汰僵尸企业，有效化解过剩产能，提升产业核心竞争力，不断提高全要素生产率”。刘鹤此番表态中的“中央要求”、“淘汰”两个关键词曾引发广泛关注。

“僵尸”企业在最近一年来被中央高层频繁提及，它主要是指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。早在去年11月，中财办副主任杨伟民曾公开表示，随着今后增长的减速和结构的深度调整，僵尸企业维持不了就要进入破产，而用以扶持这些企业的银行贷款就变成不良贷款。

李克强也曾多次提及“僵尸”企业。今年3月，李克强在国家工商总局考察商事制度改革，其间召开的座谈会上他曾叮嘱：“我们不仅要降低创业门槛，让企业‘生’出来，还要避免形成‘僵尸’企业，要扶持它们，让它们活下来、活得好。”

6个月后，中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见发布，这份意见被外界认为“僵尸”企业大限已到的信号。意见发布5天后召开的深化国有企业改革和发展座谈会上，李克强再提“僵尸”企业，他说，要抓紧处置“僵尸”企业、长期亏损企业和低效无效资产，提高国有资本配置和运行效率。

在李克强两番论及“僵尸”企业后，昨日的国务院常务会拿出处置办法，明确加快推进“僵尸”企业重组整合或退出市场，这意味着政府对“僵尸”企业“输血”的行为将停止。北青报记者注意到，著名经济学家吴敬琏在近日建议停止对“僵尸”企业输血时，曾表示还需辅之以适当的财政和货币政策。文/本报记者邹春霞