决胜全面小康的蓝图和亮点

发展理念的新变革

五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

发展理念是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是所有发展行动的先导和基础。一切发展都是在一定的理念指导下进行的，也体现着一定的发展理念。在改革开放进程中，我们党逐步形成了一系列重要的发展理念。随着形势的发展和变化，五中全会又在总结以往经验的基础上，明确概括、提炼、形成了五个词10个字的发展理念，这是五中全会最大最重要的亮点，也是指导制定十三五规划的灵魂。

坚持创新发展，主要是解决发展动力问题。中国的发展，长时间靠投资拉动，扩大规模，在高速发展的同时也带来了高耗能、高污染等问题。这种增长方式难以为继，必须转换。因此，全会明确提出，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。为此，要不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。推动大众创业、万众创新，培育发展新动力，拓展发展新空间，构建产业新体系和发展新体制。

坚持协调发展，主要是解决发展不平衡问题。包括城乡不平衡、收入不平衡、区域不平衡、人与自然不平衡等等。尽管全面小康不可能是同步小康，但如果整体不平衡，这种小康就不能说是真正全面的小康。科学发展观要求全面、协调、可持续发展。近年来，不平衡状态有所改变，但还需要继续努力。所以，全会要求正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，推动区域协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

坚持绿色发展，主要是解决人与自然的和谐共生问题。节约资源和保护环境的基本国策已经实行多年并取得了很大成就，但我们面临的生态和环境压力依然很大。不同类型的污染事故时有发生，人民群众的健康和安全不时受到威胁。因此，保护环境，绿色发展已成为广大人民群众的普遍要求。党和国家已经制定了生态文明建设的文件，采取了一系列重要措施。在“十三五”时期，必须坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

坚持开放发展，主要是解决国内国际两个大局统筹联动问题。中国的对外开放不断发展，开放战略也逐步调整。新形势下，中国与世界的内外联动已经日益加强。为此，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，进一步奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济。特别是要积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

坚持共享发展，主要是解决公平正义问题。人民群众是中国发展的主体。中国30多年来高速发展的业绩，主要是人民群众创造的，当然也要由人民群众共享。新形势下，必须继续坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的原则，并通过改革开放作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

十三五时期的形势与任务有很大变化，发展理念也必须在以往基础上进一步调整、充实、提炼和完善。所以，提出五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。只有深入领会这五大理念的科学内涵，准确把握五大理念之间的辩证关系，完整全面地贯穿于经济社会发展的全过程、各领域、各环节，才能走出一条新常态下新发展的新路子来，全面建成小康社会才能有真正可靠的保证。所以，我们一定要按照全会要求，充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，以理念创新引领实践创新，用创新理念推动改革发展，不断开拓发展新境界。