“李总理访韩专家谈”②：重启，走活东亚合作大棋局

11月1日，第六次中日韩领导人会议在韩国首尔举行，并发表了《关于东北亚和平与合作的联合宣言》。这是中日韩领导人会议机制停滞三年之后的再度重启。诚如联合宣言所指出的那样，这“标志着三国合作全面恢复。”

世界舆论普遍认为，重启是大势所趋，但这一局面取得来之不易。过去几年，由于日本在历史问题上“开倒车”，中日、韩日关系陷入僵局，中日韩领导人会议机制停滞，三国合作进程受到严重干扰，东亚地区一体化遭遇拖累，日本与邻国民众之间好感度大幅下降。打破僵局，促使三国合作重回正轨，符合三国的共同利益，也有利于东亚地区稳定与繁荣。

总体来看，此次领导人会议的举行取得了三大成果：

一是巩固去年下半年以来三方关系破冰回暖的成果，进一步改善三国合作的气氛，把三方合作拉回正常轨道。联合宣言确认，中日韩领导人会议应定期举行，并进一步促进三国合作机制化，推进对话与合作进程。

二是以三边促双边，通过重申三国合作，进一步推动三国间有关双边关系特别是中日、韩日关系的发展。联合宣言承诺，三国将本着正视历史、面向未来的精神，妥善处理有关问题，为改善双边关系而共同努力。

三是以三边促区域，为东亚一体化注入新活力。三国领导人一致同意，三国合作对区域合作意义重大，将共同推进区域合作，以三国合作引领东亚合作。联合宣言重申对东盟主导东亚区域合作进程的支持，三国将为推动东亚经济一体化进程做出共同努力，包括推动2020年建成东亚经济共同体，结束区域全面经济伙伴关系协定谈判。

上述成果的取得具有重要基础，主要体现在三个方面。

其一，共同利益。东亚国家地缘相近、经济互补、文化相通，肩负着维护地区和平稳定与发展繁荣的重大责任。三国近期面临国际经济复杂形势和各自经济下行压力，唯有携手才能减少外部冲击，助推经济内生力。

其二，时代潮流。进入21世纪，经济全球化不断加速，区域合作更显蓬勃，和平与发展的时代主题不仅没有褪色，反而日益突出。尽管存在这样那样的分歧和摩擦，友好与合作仍是中日韩三国人民始终不变的共同愿望和追求。

其三，机制建设。全面恢复和推进三国合作，并不是白手起家。中日韩之间机制性合作已有16个年头，三国建立了50多个政府间协商机制，其中包括约20个部长级机制，还设立了三国合作秘书处。这些机制对于三国合作进程具有至关重要的作用，即使在三国关系处于低谷之际也大部分在运行，为三国合作的全面恢复提供了制度性保障。

毋庸讳言，三国合作从全面恢复，到全面推进，仍存在不少牵制因素，主要障碍有三。