十八届五中全会提出新的发展目标 创新摆在核心位置

党的十八届五中全会胜利闭幕，在中国人民为实现第一个百年奋斗目标的关键时期，在面对诸多矛盾叠加、风险隐患增多、生态环境严峻、发展要求更高的新形势下，为贯彻“四个全面”战略布局，向全党和全国人民提交了一份切实可行的圆满方案。经过学习，我们认为有四个亮点值得高度关注。

“中高速增长”与“中高端水平”双重目标

五中全会为“十三五”规划提出了全面建成小康社会新的经济发展目标要求：“经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。”

应该说，这个目标既切合实际，反映了全党、全国人民的要求，也基本具备了实现的条件，但是又不是轻而易举可以达到的。从世界各国经济发展的历史和工业化规律来看，当一个国家的工业化进入成熟阶段后，那种赶超型的后发优势、劳动力转移和资源配置优化的“红利”开始消失，而有效需求不足、产业升级所导致的传统产能过剩和“资本沉没”，都会使得经济增长速度转入中速或低速。

中国的经济发展阶段虽然还没有达到工业化成熟的阶段，城乡之间、区域之间发展的不平衡、城市化水平较低、人均公共产品供给不足等因素还为我们的经济增长保持中高速提供了较大的空间，使得我国经济在未来五年里可以保持7%左右的增长速度，并且产业结构升级到中高端。但是应该看到，我国的经济经过长达30多年的接近年均10%的高速增长，无论是从发展的波浪式还是产业结构的调整，都到进入了一个调整期，实际上这个调整期在2008年就已经来到，只是在“保增长”的刺激政策下有延续了几年。

另外，从世界经济来看，经过十多年的发展，从2008年开始，也进入了一个增长缓慢的深度调整期，而已经高度融入世界经济中的中国，必然要受到其影响。最近国际货币基金组织（IMF）将今年世界经济增长速度由3.3%下调至3.1%，国际贸易增速仅为2%，前几年都保持在7%左右。今年二季度发达国家的经济增速情况为：美国2.7%，欧盟1.5%，日本0.8%，新兴经济体也都比较低，有的甚至是负增长，巴西就是-2.6%，俄罗斯-4.6%，只有印度为7%，但是印度是由于近期调整了统计口径后取得的数据。因此可以说，将“十三五”规划中的经济增长速度适度下调，又保证完成比2010年“翻一番”的全面建成小康社会目标，不仅是合理的，如果实现，也是成就很大、非常了不起的。

众所周知，我国今天的经济规模已经比较大了，2014年GDP突破了10万亿美元。按照这个基数，现在每增加一个百分点，就相当于5年前增长1.5个百分点，10年前增长2.6个百分点。现在增长7%，相当于10年前增长18%还多。在世界经济形势如此不好、国内“三期叠加”、产能过剩严重的条件下，中国能够保持7%左右的中高速增长，已经是难能可贵、创造奇迹了。