京津冀等三大区域战略环评启动 污染排放占全国3成

京华时报讯(记者王硕)昨天，京津冀、珠三角、长三角三大地区战略环境评价项目启动，环保部环境影响评价专家咨询组同日宣布成立。据了解，在此之前，环保部曾先后完成五大区域、西部大开发以及中部地区发展战略环评。

昨天，环保部召开会议，宣布启动京津冀、长三角、珠三角三大地区战略环评项目。环保部副部长潘岳表示，这三大地区是我国经济发展的重心所在，也是环境矛盾最凸显，公众环保需求最强的地区，是经济和环境双转型最迫切的地区。

据介绍，京津冀、长三角、珠三角是我国经济发展水平最高的地区，但也是大气、水、土壤等污染最为严重的地区之一。工业仍以重型化为主，长三角地区轻重工业产值比为3：7，京津冀地区石油化工、冶金建材、能源等行业在工业产值中占比高，唐山、邯郸等地超过80%。

三大区域主要污染物排放量占全国总量的30%；单位面积污染物排放强度是全国平均水平的5倍。京津冀仍然是目前我国空气污染最为严重的地区，2013年，京津冀所有城市PM2.5和PM10年均浓度均超标，全国空气质量最差的前10个城市中河北省就占了7个。

据介绍，针对三大地区的战略环评，将围绕环境质量改善、生态安全水平提升两大任务，严守三条“铁线”，对区域性、累积性环境影响和中长期生态风险进行评估。分析预判区域经济社会与生态环境协调发展水平和存在的主要矛盾，辨识中长期生态环境影响特征和关键影响因子，从空间利用、污染排放、环境质量三个角度预警区域中长期生态环境风险，并研究区域生态环境战略性保护总体方案，促进区域绿色发展。

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中西部区域曾进行战略环评

据介绍，战略环评是指对政策、规划或计划及其替代方案可能产生的环境影响进行规范的、系统的综合评价，并把评价结果应用于负有公共责任的决策中。它是为了针对项目环评的缺陷而提出的。

项目环评自20世纪60年代在西方发达国家提出并实施以来，在控制和减少环境污染和生态破坏方面发挥了重要作用，但其不足也日益明显。由于建设项目处于整个决策链(战略—政策—规划—计划—项目)末端，项目环评只能做修补性的努力，而环境问题在人们着手制定政策、规划和计划时就已经潜在地产生了。

据了解，2013年，2014年，环保部曾先后完成“五大区域战略环评”(环渤海沿海地区、海峡西岸经济区、北部湾经济区沿海、成渝经济区和黄河中上游能源化工区等五大区域)、西部大开发战略环评以及中部地区发展战略环评。