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TPP文本将公布 中国专家预估五大效应“误区”

2015-10-27 19:23:25 董冠洋 来源:中国新闻网  责任编辑:张海燕 赵舒文  
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中新社北京10月27日电 (记者 董冠洋)历时5年多的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)谈判于本月初宣布完成。依程序耗时推算,协定的正式案文或于11月初公布,并在2017年下半年或2018年初完成各成员国内批准程序,正式生效。TPP将对全球经贸格局产生何种效应?接受中新社记者采访的多位专家回应了五大预估“误区”。

“TPP将致对华贸易大规模转移?”冲击有限

TPP共有12个成员,占全球经济比重达40%。中国央行首席经济学家马骏曾估算,中国不加入“大TPP”,4年内会因此损失2.2%的GDP。

“我们要有一个战略自信。自信来自于什么?就是中国是全球潜力最大的市场。”一位商务部官员对记者说。南开大学APEC研究中心主任刘晨阳分析,“我们通过模型测算、实际部门估算,主要体现在越南、墨西哥的纺织品、服装、鞋帽短期之内可能对中国产生影响,但其他更多方面影响有限”。

事实上,TPP对中国也有“正面效应”。中国国家发展和改革委员会对外经济研究所研究员张建平认为,TPP将倒逼改革提速,亦将加速中国经济结构调整,使更多中国国内的劳动密集型产业有更强动力转移至越南、马来西亚,“腾笼换鸟”吸引高技术含量的投资。

“中国应否立即加入TPP?”把握宝贵“观察期”

“这种想法是非常不客观的,也为时过早”,张建平对中新社记者分析,程序上讲,中国作为后来者,需与12个成员一对一谈判加入,周期太长;中国在制度条件、开放水平上与TPP标准有所差异。

事实上,TPP之“高水平”就在于传统自贸安排多聚焦于关税、贸易壁垒等边境上措施,而TPP以很大篇幅对环保劳工、国有企业、政府采购等边境后议题加以规制。“TPP更多体现了发达国家的利益诉求,因为在全球产业转移过程中,发达国家将劳动密集型产业等大量制造业转移至发展中国家,而生态、劳工等问题显然都集中在这些阶段”,张建平分析。

有鉴于此,现阶段实际上是中国宝贵的“观察期”,对越南、马来西亚等TPP发展中成员对规则的适应性、实施程度、扛压程度进行观察,以做决策。

“亚太经贸何去何从?”“两轨合一”推进一体化

有分析认为,亚太地区出现了美国主导的TPP和中国主导的RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)两大贸易集团。“亚太地区只有淡化主导论,才能让所有成员密切合作,强化发展”,张建平分析,RCEP更多体现了灵活度,照顾了中国、印度、东盟在内的更多发展中经济体的舒适度;而TPP则更多体现了发达国家的立场。

“‘RCEP、TPP是两条途径,可以成为建成亚太自贸区的支撑”,商务部官员说。张建平建议,中国重点助推RCEP尽快达成协议,“TPP的规则谈判中没有体现发展中国家的利益,发展中国家加入也不再拥有谈判权利,通过‘两轨合一’推进亚太自贸区,能够体现发展中国家的话语权”。

“TPP取代WTO规则?”发展中国家不会弃权

美国主导的TPP和其力推的TTIP(美欧跨大西洋贸易与投资伙伴协议)会最终扩展并取代世界贸易组织(WTO)规则吗?“地区性贸易投资规则的多边化是有可能的,例如APEC环境产品清单已拉入WTO规则框架下”,刘晨阳分析,区域规则一旦被绝大多数国家接受,则更容易被引入多边框架。

不过,刘晨阳也指出,WTO拥有161个成员,数十年所形成的框架对当前经济全球化形成强力支撑,而TPP涵盖12个成员,能否吸收进更多的发展中国家仍是未知数;此外,数十年国际贸易规则实践,使中国、巴西等发展中经济体在WTO中始具备话语权,“现在正是要利用规则体系维护发展中国家利益的时候,多边贸易体系一定要坚定地走下去”。

“TPP连带影响?”刺激各FTA谈判提速

“TPP会对地区或全球规则谈判带来加速效应。”在张建平看来,TPP不会让贸易自由化的其他轨道消失,反而会刺激中韩、中澳、中日韩、RCEP等自贸谈判提速。“以TPP为撬杠,亚太地区贸易自由化水平会提高,中欧一体化进程也可能为应对美国而提速。”

TPP到底是好规则还是坏规则?张建平称,这是自由贸易协定发展的一个新方向。刘晨阳认为,“没有好与坏,只有适应与不适应”。(完)

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