全面建成小康——百姓心中的“十三五”民生图景

新华网北京１０月２６日电 什么是小康？

答案在一个个数字里，一项项指标中。归根结底，在人民生活里，在百姓感受中。

“十二五”即将收官，“十三五”正待起航。

全面建成小康社会，进入决定性阶段。

这是一幅日益清晰的民生图景，与伟大复兴的中国梦呼应激荡，激励着１３亿人民共同奔向更加美好的明天。

“不让一个人掉队”

即使从村委会出发，到达云南勐海县布朗山乡曼囡村曼班三队，仍然要在狭窄崎岖、杂草丛生的土路上颠簸一个多小时。这里居住着６３名拉祜族同胞。

由于地处偏远，村民们至今仍在布朗山深处以采野菌、割松香为生。依然处于深度贫困的村民中，连一个小学毕业生都没有。

在中国早已跃居世界第二大经济体的今天，类似曼班三队这样贫困的角落，无疑是全面建成小康的最大焦点、最大难点。

“十二五”期间，党和政府把扶贫攻坚摆在突出位置，年均减贫１０００余万人，中国“扶贫答卷”举世瞩目。

但作为发展不平衡的大国，摆脱贫困，又谈何容易！

按现行扶贫标准，截至２０１４年底我国农村贫困人口还有７０１７万人，其中６个省份贫困人口更是超５００万人。从东北的大兴安岭南麓山区到西南的乌蒙山区，从华北的燕山－太行山区、吕梁山区到华南的武陵山区、罗霄山区，依然集中连片居住着贫困群众。

这是中国共产党人的宣示和担当——“十三五”时期，扶贫是一块难啃却必须啃下的硬骨头，是一场必须打赢的攻坚战，扶贫的成败也将最终决定着全面建成小康社会目标能否实现。

甘肃通渭县常家河镇贫困家庭马俊祥家中，一张扶贫图表挂在厅堂正中——

年人均纯收入：２６９３元；

贫困原因：缺资金、缺技术；

帮扶干部：蒲正格；

实施内容：安装并接通自来水，种植全膜玉米１５亩……

类似的图表挂上了常家河镇每一个贫困家庭里，也挂在了镇干部的心里。详尽的信息，具体的举措，为精准扶贫战略写下生动的注脚。

“干部到我家是‘拔穷根’来的，希望以后能不愁吃穿，手头宽裕。”如今，马俊祥的小康梦想更加强烈，也更有希望。

“十三五”时期，扶贫将会越来越重视扶到点上，扶到根上。特别是十八大以来，我国扶贫开发已从原来的“大水漫灌”转为“精准滴灌”，即通过扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效形成“六个精准”。

只有更精准的行动，才能打通扶贫的“最后一公里”。国务院扶贫办副主任洪天云说：“让最后７０００多万‘锅底人群’摆脱贫困，必须坚持因人因地、因贫困原因、因贫困类型施策。”

路径已经清晰明确——扶持生产和就业发展一批、易地搬迁安置一批、生态保护脱贫一批、教育扶贫脱贫一批、低保政策兜底一批。

“未来五年，这‘五个一批’政策，是７０００多万贫困人口全部脱贫的前进方向。”洪天云说。

“民生全面保障”

免费享用三菜一汤的午餐、听义诊人员讲解保健知识……坐在长春市“幸福里”助老之家洒满阳光的屋子里，８３岁的老人陈树生感到心中敞亮。

长春正积极尝试居家养老“定制化”试点，将８０周岁以上的老人定为政府购买服务对象，每人每月给服务补贴，这项试点有望继续扩大，让更多的老人安享晚年。

在陈树生看来，小康就是“老了能有个依靠，病了能有人管。”

什么是小康？每个人有着不同的理解。

大学生说，小康是毕业不用发愁找工作，每月能有稳定的收入；

农民工说，小康是等到干不动的那一天，能回老家养老；

……

学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居……织密织牢民生保障网，就是百姓心中实实在在的小康。

“民生保障是实现全面建成小康社会目标的根基。”东北师范大学社会学院院长刘迟认为，全面小康不仅是经济发展，更是人民福祉的提升。完善社会保障，让人民过上美好的生活，是小康社会重要价值标准。

“十三五”时期，将是我国老龄化、城镇化速度加快的时期，民生保障更需要全面、细化，范围越来越广，水平越来越高——

贫困地区义务教育将进一步加强，更多的农家子弟上得起学，优质教育资源合理配置，“唯分数论”逐步淡化；

基本养老保险和基本医疗保险２０２０年将实现全国统筹，无论生活在农村、城市，都将有基本保障；

城乡低保、棚户区改造配套、学前教育、全民健身等民生领域将进一步加强；

……

“全面小康需要坚实而全面的社会保障。”国家行政学院教授汪玉凯说，未来五年，完成各项民生指标压力不小，实现广大人民群众的期盼任务不轻，要将民生指标逐项分解细化，采取强力措施一项项落实。

可以预期，“十三五”时期，越来越多的民生领域将创新体制机制，越来越多的公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，城乡之间、地区之间、群体之间的差距将不断缩小。