回望十二五：追求有质量的增长 实现经济与生态双赢

淘汰落后产能带来商机

淘汰落后产能逼着企业想方设法进行技术提升、结构调整，反而提高了行业规模和利润率。同样，保护、治理、修复生态环境的过程，也为很多企业带来了商机。国务院发展研究中心研究员侯云春就分析，经济新常态下，搞好生态文明建设，将是未来转型升级的重要经济增长点。

当然，结构转型升级之路并不平坦。一方面，要压减高污染高耗能产业，另一方面，要培育新兴产业，中间会不会有产业断崖？就业问题如何保障？十二五期间，各地的探索和思考更细致全面。

河北省副省长张杰辉：第一，化解这些产能，原来职工的就业要有着落，社保也不能断档；第二，要妥善处理民间借贷和银行债务问题；还有一个，减少的财政收入，我们得有替代的产业补上来，把支出结构调过来。

环保部环境政策研究中心主任夏光则建议，要引导企业转型、经济转型，关键还是要环保政策跟经济政策、发展政策很好的融合。

夏光：怎么去绿色循环低碳发展，整个社会，特别是企业怎么照着这个方向走，推动力来自法律法规，环保法作为制度安排，不光为改善环境，也为经济转型提供动力。

生态文明仍任重道远

生态文明重在建设，难在坚持。作为一项复杂的系统工程，未来仍任重道远。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说：虽然我们还面临诸多挑战，但“十二五”所取得的成就，为今后生态文明建设打下良好基础。

李佐军：更重要的是十二五期间，已经开始树立的生态文明理念、国家战略以及整套制度为今后长期的生态文明建设奠定了良好的基础。当然未来也面临一些挑战，尤其是现在空气、水、土壤污染、食品安全方面，可能有些数据与老百姓的期望和现实的感受还有距离，这也是今后十三五、十四五要进一步努力的问题。