回望十二五：追求有质量的增长 实现经济与生态双赢

央广网北京10月22日消息（记者公秀华）“十二五”这五年，不仅是经济发展提质增效的五年，也是生态文明深入人心、稳步推进的五年。这五年，生态文明建设被放在更突出位置，融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，一项项生态文明制度改革有力推进。“绿水青山就是金山银山”成为引领中国长远发展的理念和战略谋划。经济之声系列述评“回望十二五：增长与转型”，今天聚焦：追求有质量的增长，实现经济与生态双赢。

多地摒弃“带血、有毒GDP”

老百姓的钱包日益鼓起来以后，更深切体会到，美好生活不仅来自物质财富的增加，还包括环境的改善。居住在山东省淄博市的张大妈也有这样朴素的愿望，最近几年的变化让她印象深刻。

张大妈：原来从来不在外头唱歌，唱歌不等张嘴呛得慌，现在出来感觉这空气很新鲜。

之前让她不敢出门的罪魁祸首就是一路之隔的一家大型药厂。多年来药厂排放的废气和废水，让周围居民苦不堪言。现在药厂搬离了城区，张大妈们终于松了口气。

张大妈们也许并不清楚，自己所在的化工重镇——淄博市，这几年来，一直在加大对化工企业污染的治理和监管力度，通过治理、改造、搬迁、关停等多种手段,化工企业污染问题得到明显改善。

这并不是个案。“十二五”以来，很多地方开始摒弃“带血的、有毒的GDP”：南京关停了数百家“三高两低”企业，河北也综合整治了重污染小企业8347家，并制定了钢铁、石化、化工、有色等123家重污染企业搬离主城区的任务……

保护生态由被迫变自觉

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说，“十二五”一个非常显著的成就是全社会生态文明意识增强，保护生态渐渐由迫于资源环境压力，变为自觉行动。

李佐军：十二五期间取得的成就比以往历次五年取得成就大得多。与以前相比，现在越来越多的人对环境保护、生态文明建设的意识提高之后，自觉的采取一些行动。

自觉意识更强，也是源于环境污染之痛，近几年频繁造访的严重雾霾，已经让老百姓不能忍受。今年地方两会上，有28个省份将大气污染防治，写进政府工作报告，很多地方甚至将其列为“一号工程”。

严格防治带来更多蓝天

严格的空气防治行动为各地带来了更多蓝天。环保部部长陈吉宁在总结“十二五”生态保护工作时说，虽然雾霾仍非常严重，作为世界上第一个提出治理PM2.5的发展中国家，我们的成效是积极的。

陈吉宁：2014年，首批实施新环境空气质量标准的74个城市PM2.5平均浓度比2013年下降11.1%。今年1~8月，京津冀地区PM2.5平均浓度与2013年同期相比下降29%;北京达标天数增加23天，重污染天数减少22天。这些进步增加了解决问题的信心。

此外，环境中的四项主要污染物排放量大幅下降，提前半年完成“十二五”规划目标。

陈吉宁：四项主要污染物——化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持续大幅下降，已提前半年完成“十二五”规划目标。二氧化硫和氮氧化物排放量减少，带来最明显的环境效益，是我国酸雨面积已恢复到上世纪90年代水平。2014年，全国五种重点重金属污染物排放总量比2007年下降五分之一。

能够取得这样的成绩，离不开生态文明制度改革的有力推进，尤其是近年来出台的一系列制度和法律法规。在李佐军看来，这也是十二五最大的成就之一。

李佐军：包括前不久刚通过的《关于生态文明建设的若干意见》、《生态文明的总体体制改革方案》，今年推出的最严格的《环境保护法》以及一系列与生态文明建设有关的标准、政策……一整套的制度体系开始形成，这是十二五的非常显著的成就。

经济发展和生态环境并不对立

建设生态文明，不仅是扭转环境恶化趋势，更要形成节约能源资源的产业结构、增长方式、消费模式。通过转变经济增长模式，把既有发展成果作为绿色发展的基础，把GDP与民众更高的福利、更清洁的环境和更舒适的生活品质挂起钩来，应该是下一步的发展方向。有些人认为，经济发展和生态环境是一对矛盾，但十二五期间，多地的发展实践证明，它们并非完全对立，处理好它们的关系，可以让发展的质量更好。环保部部长陈吉宁举了个典型案例。

陈吉宁：2011年起，浙江对铅蓄电池开始严格环境执法，关闭淘汰铅蓄电池企业224家，经过四年，不仅企业周边水气环境明显改善，整个浙江的铅蓄电池行业总产值不降反升，比2011年之前增长41%，行业脱胎换骨转型升级效果明显。