“十二五”成果回顾：金融业改革取得突破进展

“十二五”期间，尤其是最近两三年里，金融业改革出现了大踏步的发展，尤其是在建立市场化的金融体制方面取得了突破性的进展。总结其荦荦大端，主要体现在以下三个方面：

第一，货币政策的运用手段更贴近市场需要。在建立市场经济体制后，中国的货币政策一直表现得相当宽松，它虽然保证了企业的资金需求，但也同时导致国内市场长期处于通货膨胀的阴影之下，物价上涨在最近二三十年里比较严重，经济发展的成果在一定程度上被稀释了。

“十二五”期间，央行对货币政策的运用开始更多地考虑主动性、前瞻性和灵活性。在中国经济进入中高速增长的新常态后，经济转型已经成为大势所趋，这种转型也为货币政策的改变创造了有利条件。最近几年里，尽管经济增长的目标有所降低，但稳增长仍然是一个很重要的目标，而货币政策一直表现得很克制，不再是像以前那样一味依赖货币宽松来推动经济增长。当然，这并不是说货币政策可以脱离实体经济的需求，但即使是在最近两年里经济增速出现明显下行的背景下，央行在出台降准降息等措施时，更倾向于定向降准，向急需资金的中小微企业实行“滴灌”。虽然效果还不是很理想，但由于较好地控制住了货币发行，最近几年的物价得到了一定的控制，经济增速的下行并没有过多地影响到民生。

第二，民间资本进入金融业的大门已经打开。改革开放以后，民间资本开始进入金融业，但一直被控制在较为低端、边缘的类金融部门。这种体制适应了国家对金融业的控制，但却不利于民间资本的扩张与壮大。最近几年，随着金融业改革的深入，引导符合条件的民间资本进入金融业的大门已经打开。这主要体现在两个方面，一是允许民间银行组建自负盈亏的民营银行，二是与国有银行推行混合所有制改革结合，允许民间资本进入国有银行持有股份。前者已经成为现实，后者则由国家挑选了交通银行正在进行试点。