未来5年7000多万贫困人口全部脱贫——习近平主席讲话传递中国减贫新信号

（新华全媒头条·扶贫日）未来５年７０００多万贫困人口全部脱贫

——习近平主席讲话传递中国减贫新信号

新华网北京１０月１６日电（记者林晖、王宇）作为全球最大的发展中国家，中国扶贫开发对全球减贫事业具有重要意义。在“１０·１７”世界消除贫困日到来之际，国家主席习近平１６日出席在北京举办的减贫与发展高层论坛并发表主旨演讲。

讲话中透露出哪些中国减贫新信号？中国将向世界作出怎样的减贫承诺？新华社记者第一时间采访了权威部门和专家。

理念：坚持走中国特色减贫道路

改革开放３０多年来，中国成功使６亿多人口摆脱贫困，是全球最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家，为全球减贫事业作出了重大贡献。如此巨大的减贫成就何以取得？习近平在讲话中对中国特色减贫道路的内涵作出深刻阐述，包括坚持改革开放、坚持政府主导、坚持开发式扶贫方针、坚持动员全社会参与、坚持普惠政策和特惠政策相结合等。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为，中国３０多年来的减贫成就从根本上说是发展带来的结果，坚持改革开放，保持经济快速发展，为大规模减贫奠定了基础。同时，我国政府高度重视扶贫开发工作，出台一系列面对贫困地区的特殊政策，把发展作为解决贫困的根本途径，并动员全社会积极参与，走出一条有中国特色的减贫之路。

“扶贫开发不仅是政府的事，也离不开全社会的积极参与。”获得２０１５中国消除贫困奖的广东碧桂园集团创始人杨国强说，国家把每年的１０月１７日定为“扶贫日”，就是要动员更多社会力量参与扶贫开发，促进共同富裕。

中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员杨多贵认为，消除贫困并不取决于一个国家的财富多少，而在于执政者的责任感和决心。中国政府不仅有坚强的决心，还有强大的调控能力，能够充分发挥中央与地方两个积极性，全力推动扶贫攻坚工作。

目标：未来５年７０００多万贫困人口全部脱贫

习近平在讲话中指出，全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来５年，我们将使中国现有标准下７０００多万贫困人口全部脱贫。

来自国家统计局的数据显示，截至２０１４年底，全国农村贫困人口还有７０１７万人，其中河南、湖南、广西、四川、贵州、云南６个省份的贫困人口都超过５００万人，依然面临较大的减贫压力。

国务院扶贫办副主任洪天云说，６年时间减贫７０００多万，意味着每年要减贫１１７０万，平均每月减贫１００万，时间非常紧迫、任务非常艰巨。“为实现这个目标，从中央政府到各地方政府都铆足了劲，已经出台和即将出台系列政策，推进各项工作落实。”

记者了解到，正在研究制定的“十三五”规划也将把扶贫开发作为一项重点内容，大力增加扶贫投入，出台更多有效措施，集中精力打好扶贫攻坚战。值得指出的是，到２０２０年实现７０００多万人口全部脱贫，意味着我国有望提前１０年实现联合国２０１５年后发展议程中的减贫目标。

路径：“五个一批”对症下药靶向治疗

为实现减贫目标，我国正在实施精准扶贫方略，努力找到“贫根”，对症下药，靶向治疗。习近平在讲话中指出，我国坚持分类施策原则，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，并特别指出了“五个一批”脱贫手段，即通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。

“‘五个一批’体现出一种分类施策、因地制宜的原则。”中国国际扶贫中心副主任黄承伟认为，对于有劳动能力的贫困群众来说，依靠发展生产和提供就业机会就能实现脱贫，而对于生存环境极端恶劣或缺乏劳动能力的人群，必须采取其他手段予以保障。

“但是，各个措施之间不是割裂的，而是互相关联的。”黄承伟说，比如通过易地搬迁安置一批，贫困群众不是一搬迁出来就脱贫了，还有扶持产业、增加就业等后续发展保障问题，需要多种措施共同发力。