棚户区改造：“三笔账”折射巨变

新华网北京１０月１５日电（记者何雨欣、王立彬）民生乃国之根本，安居乃民之所盼。

贯穿整个“十二五”期间，我国全面启动、加速了棚户区改造工程，范围之广、规模之大可谓前所未有。经过近五年的持续推进，这项被称为“重中之重”的工程也交出了三份沉甸甸的“账单”。

一举多得的“经济账”

我国大规模启动棚改以来，财政资金不断向棚改倾斜。２０１４年，我国住房保障支出超过２５００亿元，２０１５年，中央新增投资５０５亿元，支持棚户区改造配套基础设施、城镇污水处理设施配套管网等。

不仅如此，“十二五”期间，财税、金融等优惠全面支持棚改，包括多举措筹集资金、政府与社会资本合作在内的新模式在棚改中探索推行，让棚改步伐不断加快，规模也在增加。

住房和城乡建设部相关负责人介绍，适度增加棚改规模，能够发挥拉动内需、促进投资、去除存量商品住房、稳定房地产市场的积极作用。

多策并举之下，自２０１０年到２０１４年底，我国累计改造棚户区约２１００万户，其中２０１３年至２０１４年改造各类棚户区８２０万套，是改造力度较大的时期。２０１５年，我国棚户区改造任务为５８０万套，目前已开工７８％。

为民谋利的“民生账”

“以前住的都是平房，一眼望去都是煤灰土道，现在住进了楼房，环境好、卫生也好，住着也温馨。”通过棚改，黑龙江省讷河市居民刘淑英一家终于住进了新居，开启了新生活。

对百姓而言，住房的事就是天大的事。在全国最大的集中连片棚户区之一——内蒙古包头市东河区北梁棚户区，随着越来越多的原棚户区居民乔迁新居，一户住三四代人、平均４００多人共用一处旱厕已成为历史。如今的北梁高楼林立，各种小区配套不断完善，这里的居民可谓彻底换了天地。

棚改是解决群众住房困难的重要渠道，始终坚持质量是重中之重。随着棚改把城中村、城市危房改造纳入范围，千万普通百姓住进了新居，生活条件大幅改善，实现“忧居”变“宜居”。

社会发展的“公平账”

棚户区，是历史的欠账，也是城市的伤疤。

同一座城市，一边高楼大厦，一边是棚户连片，大批的农民工从农村进入城市，如果住在棚户区，限制着城市的可持续发展、城镇化进程，也限制着社会公平和谐发展。

棚改提速推进，让相当一部分普通百姓住房条件大为改善，生活、精神面貌甚至命运也随之改变。棚改也在不断创造新的就业与工作岗位，让越来越多的人拥有新机遇。

正如一些专家所说，棚改居民中，老职工、外来务工人员等中低收入群体占比较高，棚改让他们解除了后顾之忧。同时，棚改也有助于完善城镇功能，提升城镇综合承载能力，促进社会公平和谐，让居民“家里敞亮，心里也敞亮了”。

国家统计局在８月发布了《城镇棚户区改造群众满意度调查报告》，在这份涉及全国２０个省份的报告中，七成以上群众满意和基本满意改造政策落实情况。

“十二五”规划中明确，开工建设３６００万套各类保障房和棚户区改造住房。２０１１年至２０１４年，我国已开工３２３０万套，其中棚改１５９０万套、保障房１６４０万套，加上今年的７４０万套，将达到３９７０万套。

住建部相关负责人表示，完成３６００万套目标任务已成定局，我们对此有信心。