发改委官员：中国反垄断调查程序从立案到结案过程完整

　　10月14日，全球法商领袖(北京)之第二届中美法律高峰论坛在京举行

中新网10月14日电 10月13日-10月14日，全球法商领袖(北京)论坛举行，本届论坛旨在讨论中国美国贸易相关问题。发改委价格监督检查与反垄断局法治工作处处长张正明介绍了中国反价格垄断执法程序的规定，表示中国的反垄断调查并非“执法不透明、不公开”，调查程序从立案到结案过程是很完整，而且行政处罚会更加公开透明。

媒体和一些企业经常质疑，有些国外的反垄断案件需要调查好几年，中国的反垄断案件办理速度非常快，到底怎么查的？张正明解释称，我国反垄断执法程序相当严密，和国外的反垄断执法程序一样严格。反垄断执法不仅要依据《反垄断法》，更要依据《行政处罚法》。

发改委推出了《反价格垄断行政执法程序规定》，中国部门之间在执法过程中，用了一个规范对证据进行了统一规范。另一个文件是《价格行政处罚文书示范文本》，对文书怎么样填写进行了明确规范。此外，《价格行政处罚案件审理审查规则》要求每一个案件需要进行审理。

关于案件的办理过程，张正明进一步解释道，调查程序从立案到结案过程是很完整的。根据行政处罚法规定，包括发改委规章的规定，凡是涉及到价格垄断案件的嫌疑，需要调查，领导同意以后，将进行调查取证。调查取证接触的企业比较多，值班人员到企业里面进行询问，搜集一些证据资料。案件调查完以后，执法人员内部撰写一个调查报告，报领导审核后再开会审议。

张正明说，从立案到结案，每一个环节都是严密的，都符合行政处罚和规章要求。“案子讨论以后我们要起草一个报告报委领导，委领导做好以后要告知被处罚的企业，违反了《反垄断法》哪一条，定性是什么？根据是什么处罚？都要明确的告知你，而且告知你有权申辩，在3日内提出来。你有权申请公开听政，我们对意见进行审核，意见说得有理我们要吸收。这个环节结束之后，我们把整个调查报告，处罚告知整个案件情况报委领导审查，领导进行审查，重大案件我们领导人还要具体讨论。经过这个环节以后，领导就把处罚清楚了，公开决定书在这个时候发布。送达到被处罚的企业经营者手里面，那就是按期进行罚款，然后就是结案。”(中新网金融频道)