“互联网+”：稳增长调结构的新引擎

三、为“互联网+”发展营造环境

要转变观念适应“互联网+”。“互联网+”时代，传统产业要通过互联网思维完成对自身的改造。目前国内许多传统行业的“互联网+”还仅仅停留在开辟电商平台阶段。“互联网+”意味着融合、分享、改造和提升，传统行业应利用新的技术去改变传统行业，形成新的商业模式。对各级政府管理部门而言，“互联网+”时代已经到来，要以“互联网+”的思维不断改革创新，使各方面工作更好地适应“互联网+”时代。

要建立与“互联网+”相适应的监管制度。 “互联网+”环境下应制定与市场相适应的监管框架，为“互联网+”的发展创造一种公平、合规的外部环境。一是修订完善现有监管法律和监管制度，使其与“互联网+”时代需求相适应。二是创新监管手段。由以人力监管为主的传统监管方法逐步向以信息化技术和互联网平台为支撑的新型监管方式转型。三是打造多层次监管格局。不断拓展深化党政部门和互联网企业、科研机构、行业组织以及网民的参与合作，共同形成多层次的监管格局。

要为“互联网+”环境搭建开放的平台。在“互联网+”与传统行业融合的早期，平台化战略是一个重要选择。一是大型互联网企业应搭建开放的平台，以便多方能够在此平台上深度协作、利益共享，给传统企业发展提供各种资源。二是互联网企业还要对行业需求进行定位分析，如过分依靠人力的行业、创造新产品和服务的行业、用户需求波动大的行业等，从而不断完善平台的功能。三是互联网企业要遵照共享经济模式，在核心价值和制度层面建立起极致诚信，为“互联网+”创建共赢的局面，促进经济可持续增长。

要为“互联网+”发展提供必要的政策支持。“互联网+”行动计划的顺利实施，亟需国家配套政策支持。一是营造“互联网+”良好发展环境。进一步完善互联网、信息化相关领域法律法规，形成“互联网+”环境下市场主体依法经营、政府部门依法管理的发展环境。二是研究制定公共数据开放战略。将政府公共信息与数据向社会开放，确保社会公众能及时获取、使用公共信息。三是加大对互联网企业优惠政策。政府应加大财政支持力度，在工商注册、互联网企业转型升级等方面给予适度倾斜和支持。鼓励企业开展技术研发，促进产学研转化，积极拓展新兴信息服务业态，发展移动互联网产业。四是构建“互联网+”人才培养体系。建立高校“互联网+”人才培养体系，扶持国家级和省部级“互联网+”重点领域实验室、工程中心，打造国家扶持、高校培养、社会参与的多层次、复合型人才培养体系。

通过“互联网+”推动传统产业升级，促进创业创新，转变经济发展方式。在传统产业与“互联网+”融合发展过程中，要不断完善 “互联网+”基础设施，同时配合财政、税收、信贷、科技补贴等经济政策，帮助传统企业进行“互联网+”产业升级。要着重扶持孵化传统产业中探索“互联网+”新模式的小微企业，通过财税优惠、简化审批、政策扶持等手段，助力形成大众创业、万众创新的局面，进而使创新成为经济增长的新动力。

（作者单位：国家行政学院电子政务研究中心）