11起大股东违法减持案集中听证 证监会：提高效率加大处罚

央广网北京10月9日消息（记者柴华）据中国之声《全国新闻联播》报道，证监会日前（9日-10日）首次大规模公开举行大股东及实际控制人涉嫌违法减持案件听证会，共计11起违法减持案件将先后完成听证程序。证监会执法人员表示，今后还将根据强化执法效能的需要，选择适当的案件采取集中听证的方式进行处理。

参与集中听证的首批11起大股东违法减持案件包括：丹邦投资涉嫌违法减持“丹邦科技”案、中航投资涉嫌违法减持“中航黑豹”案、华仁集团涉嫌违法减持“华仁药业”案等。证监会行政处罚委委员欧阳振远表示，集中听证在充分保障当事人陈述申辩权利的同时，将大为提高案件查处效率，同样有利于保护上市公司和中小投资者的合法权益。

欧阳振远表示，正常来说一个案件的听证会，根据涉案当事人数量评判的话，最起码是一个整上午一个案件。有的涉案当事人多的，一整天、两天都有的。现在看来效果是比较明显的，因为人力执法资源是有限的，一个上午4、5个案件听证基本结束。

当然，作为惩治、震慑证券违法违规的重要手段，任何一张罚单的开出都不可能“草草”走过所有程序结束。监管部门一直都在“效率与质量”之间寻求平衡与突破。

近期，面对证券市场发生异常波动的形势，证监会加大了对违法行为的查处力度。根据证监会消息，对41宗涉嫌违法减持案件已经审理完毕。首批履行事先告知程序的20宗案件中，9宗案件的当事人不要求听证和陈述申辩，其余11宗案件的当事人提出了听证申请，证监会为此举行集中听证。

欧阳振远表示，今后还会根据强化执法效能的需要，选择适当的案件采取这种集中听证的方式对案件进行处理，确保公开透明、提高查处效率。

欧阳振远分析称，因为这批案件基本事实比较清楚，从上午四个案件听证会反映情况来看，涉嫌违法的当事人对所认定的违法事实没有什么异议，只是对于使用法律的一些量罚的尺度提出了从轻或者减轻免除处罚的意见。对于这样的大批违法案件的调查和审理，要遵循效率优先的原则，最大可能降低执法成本，提高行政执法的效率。