推进纪检体制改革 加大管党治党力度

十八大以来，纪检机关聚焦主业主责增强监督执纪力量成效显著——

推进纪检体制改革 加大管党治党力度

本报记者 赵 兵

党的十八大以来，在党中央的领导下，纪检机关不断深化纪律检查体制改革，创新方式方法，为党风廉政建设和反腐败斗争提供了有力的制度支撑。在全面从严治党的新形势下，中央纪委聚焦主责主业，坚持把纪律和规矩挺在前面，加强派驻纪检机构建设，强化纪检机关“三转”，督促落实“两个责任”，发挥巡视利剑作用，正风反腐，推动清朗政治环境的逐步形成。

把纪律和规矩挺在前面，党纪严于国法

习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。中央纪委贯彻落实中央要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，并在组织上、制度上进行创新。

从以往查处的案件可以看出，干部违法者无不从违纪开始。为此，中央纪委找准职责定位，用纪律来衡量党员干部的行为。十八大以来，中央纪委把“办案”规范称为“纪律审查”，把“案件线索”规范称为“反映领导干部问题线索”，名称的改变更反映了职能定位的深化。审查方式也在发生变化，如在开展纪律审查时，让被立案审查的党员干部重新学习党章，在保证质量的前提下，快查快办，发现违纪问题、查清主要违纪事实后及时处理，涉及违纪的抓紧按程序给予纪律处分，涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关。

纪在法前，纪严于法，方能发挥惩前毖后、治病救人的作用。近年来，中央纪委对反映中管干部问题线索进行了多轮“大起底”，做到底数清、情况明。同时，调整规范线索处置方式为“拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结”新五类标准。注重抓早抓小，对有苗头性、倾向性的干部及时提醒。2013至2014年，各级纪检机关共函询3.5万人次，谈话7.4万人次，给予警告、严重警告等党纪轻处分21.9万人。党纪轻处分起到了警醒、震慑作用，实际上挽救了一批可能滑向违法犯罪的干部。

把纪律和规矩挺在前面，需要有完善的党内法规制度，中央纪委以党章为遵循，注重纪法分开。今年以来，已经修订《中国共产党巡视工作条例(试行)》，正在研究修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》。中央纪委有关负责人表示，这次修订将把纪律细化、具体化，比如考虑把享乐、奢靡等“四风”问题纳入党纪处分范围，针对党员干部纪律和规矩意识淡漠问题作出纪律规定，着力去除与法律重复的内容。

在加强外在约束的同时，也要提升内在自觉。中央纪委结合“三严三实”加强纪律教育，唤醒党员干部的党章意识，采取以案说纪等形式加强警示教育，并在全社会营造“纪严于法、纪在法前”的氛围。