水利部：正推进调整地下水水资源费征收标准

“2014舞动的水滴”艺术展倡导“护水、爱水、珍惜每一滴水”的生态理念。中新社发 李忠摄

中新网9月30日电 水利部水资源司管理处处长齐兵强近日表示，目前，大部分省区市都已经划定了地下水的禁采区和超采区，水利部在推进一项工作，就是调整地下水水资源费征收标准，充分运用经济手段促进地下水压采。

2015年9月28日，水利部召开最严格水资源管理制度落实情况新闻通气会，水利部水资源司司长陈明忠介绍有关情况，并与水资源司巡视员程晓冰等共同回答记者提问。

齐兵强表示，水利部采取了一系列措施管理和保护地下水，主要开展了以下工作：一是科学规划、合理布局。已经编制完成了全国地下水利用与保护规划，正在上报国务院审批。这个规划核心是明确了全国地下水开发利用和保护的总体布局，明确了各省地下水开发利用总量控制指标，对于已经超采的区域，明确了压采目标和任务。待国务院批准之后，将全面实施这个规划。

二是超采评价，这属于超采区治理的一项非常重要的工作。从2012年开始，水利部花了两年的时间把全国超采区做了一个全面的调查。到目前为止，全国超采区总面积将近30万平方公里，年均超采量170亿立方米左右；水利部去年已经给各个省政府发函，把每个省的超采情况和区域全部给到各个省人民政府，要求他们按照要求实施地下水超采治理。目前，大部分省区市都已经划定了地下水的禁采区和超采区。另外，水利部还在推进一项工作，就是调整地下水水资源费征收标准，充分运用经济手段促进地下水压采。

三是开展一系列超采治理。2013年，水利部编制完成了南水北调东中线一期工程地下水压采方案，包括京津冀、河南、山东、江苏，该方案已经国务院批复。按照方案，到2020年，南水北调的东中线一期工程受水区压减地下水超采量22亿立方米，到2025年总压减40亿立方米。到目前为止，北京和天津结合南水北调工程、节水工程建设和实施最严格水资源管理制度，北京已经基本完成了2020年的目标，天津预计今年年底可以实现2020年目标。河北地下水超采治理方面，财政部牵头，会同水利部、农业部、国土部，开展了地下水超采综合治理试点，到目前为止已经批复并且实施了2014年的方案，现在2015年度的方案已经批复了。在2014年期间，河北省主要采取了几个措施，一是用地表水来置换超采的地下水；实施节水工程，主要是农业节水工程；实施种植结构调整；四是强化地下水监测和管理等，目前已基本形成了7.6亿立方米的地下水压采能力。

齐兵强介绍，水利部还推动了几项工作，一项是正在推进地下水管理立法，正在起草地下水管理条例，目前已经征求了有关方面的意见。各地也在积极推进地方立法，比如河北省去年出台了河北省地下水管理条例。此外，现在正在全国层面上实行地下水监测，对地下水取用水大户实行在线监测，国家水资源监控系统一期工程对年取水量50万立方米以上的大户进行在线监测，即将开展的二期工程还将进一步扩大监控范围。另一方面，水利部正与国土部门联合起来建设国家地下水监测工作，对全国地下水的水位、水质等进行监测，准备建设两万多个地下水监测站，同时形成一套信息网络。