防腐肃纪抓作风 凝心聚力干事业

——山西太原半年整体拆除３０个城中村的背后

新华网太原９月２１日电（记者晏国政、马晓媛）今年３月以来，太原市按照山西省的部署，针对城中村痼疾狠下决心，举全市之力加快推进改造。各级各部门严守廉洁发展底线，依靠公开透明的制度设计和优良的工作作风，赢得群众拥护和改造企业信任，短短半年时间整体拆除３０个城中村。

从１１年改３个村到半年拆３０个村

环境卫生恶劣、污染排放严重、违章建筑密布、安全隐患突出、公共服务不足、治安案件频发……多年以来，居住着市区１／３人口的１７３个城中村，成为山西省太原市城市发展的“暗点”和民生短板。

早在２００３年太原市就已启动城中村改造，但受各种因素影响，１１年间仅完成３个村的整村改造。山西省委书记王儒林去年１０月在太原调研时，对城中村种种乱象和改造情况提出批评，责成太原市从城中村问题入手倒查为官不为、治吏不严，甚至违法违纪问题，加快城中村改造步伐。

今年３月２日，太原市召开城中村改造动员大会，表示将把城中村改造作为推动全市全局工作的重要突破口，举全市之力，坚决打赢城中村改造这场硬仗。其中，今年启动５４个城中村整村拆除及同步建设，５年内全部完成１７０多个村的改造任务。

截至８月底，太原市已有３０个村基本完成整村拆除任务，３４个村启动拆迁安置房建设。

端平利益“一碗水”　政策亮给百姓看

“不管是党员干部还是群众，不管早签还是晚签协议，补偿都是一个标准。把‘一碗水’端平了，老百姓就信服。”太原市晋源区木厂头社区居民梁改莲说。

今年城中村拆迁改造进展神速，除了各级党委政府和各个职能部门的高度重视与精心组织外，还得益于改造政策与各个环节的公开、公平和公正。

“以前有的干部和开发商勾结，把城中村拆迁改造当‘唐僧肉’。”太原市一位城区干部说，此次改造由政府主导，一揽子推介改造项目，邀请有实力、有信誉的企业进场；改造合作协议由政府、企业和村集体三方签订，着力保障村民的合法权益。

太原城改还坚持“安置优先”，打消群众顾虑。包括优先拆除回迁安置地块、优先转让安置地块、优先办理回迁安置房手续、优先启动回迁安置房建设，并规定回迁房建设不启动，对外销售的商品房不得开工建设。同时出台多项优惠政策让利于民，包括市财政返还８５％土地出让金用于支付村民征收拆迁安置成本、安置村民住宅项目减免多项规费等。

记者走访多个城中村了解到，拆迁改造中的各事项都要经过“四议两公开”程序。小店区龙保村改制企业负责人常守成说：“从开发商的引进、开发商和村集体的分成、各户补偿方案，到建成住宅的选址、户型，每一个环节都要过会讨论、上墙公示，保证公开透明，让老百姓明明白白。”

管好干部防贪腐　优良作风聚民心

“要是在过去，这３０个村子１００年也拆不完。现在干部们专心干事业、谋发展，效率高了，心离老百姓更近了。”一名家住城中村的老党员说。

在今年的城改过程中，太原市始终保持惩治腐败、狠刹“四风”、打黑除恶的“三个高压态势”，为改造创造了良好环境。各项制度措施坚持公平公正、阳光操作，约束了干部权力。太原市委表示，目前相关部门没有接到一件在城改中干部腐败的举报，也没有发现领导干部打招呼、要地块、拿项目的现象。

干部优良的工作作风获得了群众的理解与支持。山西省委常委、太原市委书记吴政隆指出，太原城中村问题最根本的原因在于干部缺乏担当和作为精神。“这次改造，我们将其视为最大的民生工程和发展工程，同时作为检验全市各级干部作风的试金石。”

万柏林区后北屯社区被称为太原第一大城中村，拆迁改造难度极大。社区居民吴爱旺家有两处宅基地，动迁人员开始入户时，他要么锁起大门，要么躲着不见。可不管啥时候回家，总有人等在门口，讲补偿方案，讲安置政策，讲未来发展。“开始觉得他们真烦，可慢慢理解改造不是咱一家一户的事，再看这些干部没白没黑地工作，人家图个啥呀！”门打开了，老吴的心结也打开了。

在后北屯拆迁改造过程中，万柏林区各级各部门３００多名干部坚持深入群众，有的入户达五六十次，有的带病坚持，最后被送进重症监护室。万柏林区委副书记马金安说：“深入群众的过程，也是干部增长群众工作本领、密切干群关系的过程。干部离群众越近，群众与干部的心就贴得越紧。”