香港入境事务处处长陈国基:将不断优化出入境政策

香港特区政府入境事务处处长陈国基近日在接受新华社记者专访时表示，香港的建设需要大量人才，为了在全世界范围内吸引更多人才，入境处会不断优化现有的出入境政策，积极配合国家“一带一路”战略的实施。

近年来，香港的人口结构问题日益突出，由于出生率低、人均寿命长，人口急速老化。行政长官梁振英在2015年施政报告中指出，足够及优质的人力资源是香港社会和经济持续发展的首要条件，而香港的劳动人口预期将于2018年左右开始下降。

陈国基认为，这将直接影响香港的竞争力，要防止劳动人口下降，入境处需一起参与政府行动，用不同政策吸引不同人才。

他说，目前入境处的人才计划主要有“一般就业政策”“输入内地人才计划”“优秀人才入境计划”“非本地毕业生留港／回港就业安排”等。

据介绍，“一般就业政策”主要针对外国及台湾地区人士，这项计划每年申请人数约为3万人。“输入内地人才计划”为香港特区所需而又缺乏的具有特别技能、知识或经验的内地居民，提供申请来港工作的机会。该计划并无配额限制，也不限行业。

“优秀人才入境计划”是一项设有配额的移民吸纳计划，旨在吸引高技术人才或优才来港定居，以提升香港的竞争力。

陈国基说，“优才计划”推出10年来，吸引全世界包括内地的优秀人才来港。而在今年的施政报告中，特区政府也提出将调整“优秀人才入境计划”下的综合计分制，吸纳更多拥有优秀教育背景或国际工作经验的年轻人才来港发展。

“非本地毕业生留港／回港就业安排”主要针对在香港修读全日制经本地评审本地课程而获得学士学位或更高资历的非本地学生，这些学生可根据该安排申请留港／回港工作。

陈国基表示，这项安排主要让在港的非本地学生于获得学士以上的学位后可以留港一年。每年约有1万名非本地学生留港，大部分是内地学生，填补了香港出生率的不足，希望这些年轻人能在香港落地生根。

为了吸引已移居海外的中国籍香港永久性居民的第二代回港，入境处今年5月起试行“输入中国籍香港永久性居民第二代计划”。

“自上世纪80年代起，大约有80万香港人移居外国，他们在外国所生的子女未必拥有香港永久居留权，但他们有国际视野，他们的父母与香港有联系，熟悉香港文化，我们欢迎他们回来，在香港落地生根。”陈国基说。

他指出，为了吸引人才留港，补充本地人才库，有些政策的要求放宽了，例如无论是“一般就业政策”还是“输入内地人才计划”，首次入境的逗留期限都会由一年放宽至两年，期后每三年延期一次，以减少申请的次数，有利于个人规划。另外，对于留港两年后报税工资在200万港元以上者，延期时会获批六年，甚至连转工都不用预先获得入境处批准。

对于今年暂停“资本投资者入境计划”，陈国基表示，目前尚有约13000份投资移民申请没有处理，需要两至三年时间，所以暂停该计划，直至有需要时才考虑恢复。

陈国基说，“所有入境计划的目的都是一个，希望吸引内地、外国人才帮助香港社会经济发展。”

作为亚洲国际都会，香港每年出入境人次总数超过两亿。受内地经济增长放缓、人民币贬值及早前“反水货客”行动等因素影响，近来内地来港游客数量持续下降，香港旅游及零售业遇冷。

陈国基认为，市民有表达意见的权利，但反水货客及其他类似行动有可能为旅客带来错误信息，影响他们来港旅游的意欲，因此特区政府有不少推广工作要做。他重申，示威者只是极少数人，大部分香港市民都欢迎旅客。他表示，入境处将积极配合特区政府有关工作，改善措施，方便游客出入境。

据陈国基介绍，通关方面，未来会开设两三个新口岸，入境处将与内地公安部门合作，采取措施方便旅客，去年开始试点启用的电子往来港澳通行证也将继续推进。同时，希望通过建设边境购物城等方式疏导香港的客流。

“香港与内地有着不同的制度和生活方式，可以提供一些好的经验，值得内地游客过来看一看。”陈国基说。 (记者俱孟军　黄歆　苏晓)