专家谈中美网络安全:双方都上升到国家战略

中美在关键基础设施保护等方面“先行先试”，可以为国际社会起到表率作用

鲁传颖：网络空间治理目前还处于建章立制的初期，中美都在努力推动形成一套有效的治理体系。双方都是联合国信息安全问题政府专家组成员，2013年6月和今年7月专家组发布的两份报告在负责任的国家行为、规范和原则、建立信任措施、国际合作和国际法的适用等领域取得突破。双方还应当进一步加强合作，在关键基础设施保护、计算机应急响应组织合作、网络威胁信息共享等领域以“先行先试”的姿态，探索一套行之有效的合作机制。

俞晓秋：互联网治理和全球网络空间安全，已成为国际社会日益关注的一个重要的全球性议题，也是摆在世界各国面前的一个紧迫任务。中国一直积极参与和倡导在联合国框架下，通过双边与多边对话磋商机制、途径进行协商合作，共同应对网络安全挑战。2014年11月在首届世界互联网大会上，中国国家主席习近平致信提出，各国应本着相互尊重、相互信任的原则，深化国际合作，尊重网络主权，维护网络安全，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。

在推动国际互联网治理和维护全球网络空间安全上，中美是两个具有重要影响力的大国，理应承担起各自责任和义务，双方需要不断加强对话沟通，需要就网络治理原则与网络安全行为规则形成基本共识。只要中美两国在信息技术领域扩大互利合作，在网络安全领域有效管控分歧，就能为国际社会在共同维护全球网络空间安全事务上形成共识、促进合作起到表率作用。

唐岚：2010年至今，联合国政府专家组召开4届会议已就网络空间的行为规范、建立信任措施、能力建设等达成诸多共识。在专家组磋商之外，中美早已就国际规范和行为准则进行了多层面、多渠道的交流沟通。正是中美的这些接触，才使专家组的磋商成为大多数国家所认可的成果。2011年，中国联合俄罗斯等国向联合国提交了《信息安全国际行为准则》，在吸收美国等其他国家意见与建议的基础上，今年1月再次提交了准则修改版。这在一定程度上表明，中国有意要为网络空间的建章立制作出贡献和努力，同时也以开放和坦诚的姿态向包括美国在内的各国吸纳有益意见。作为网络空间的两个大国，中美无疑应有责任与担当，带领国际社会就大规模网络攻击、关键基础设施保护、限制网络空间军事化、国际法在网络空间的适用、网络空间负责任的国家行为等规则展开深入探讨。这也必将成为中美网络合作、寻找战略共识的重要领域。

奥列格·杰米多夫：尽管中美在网络安全方面存在争议，但共同的挑战为中美合作奠定了基础。目前两国都在积极立法保护网络用户的信息安全，防止非法内容的传播，清除网络垃圾信息。双方还建立了关于网络攻击事件、恶意程序等信息的共享数据库，这些都是非常有效的合作机制。与此同时，包括俄罗斯在内的许多国家也积极参与全球网络治理。各国要共同制定网络空间的“游戏规则”，明确各自的管辖范围、降低发生国际性互联网冲突的可能性。这要求各国在联合国框架内达成共识，形成维护网络安全的国际法，统一打击网络犯罪的标准。此外，借助上合组织等地区性合作机制的平台，强化国家间维护网络安全的合作机制。

事实证明，唯有对话与合作才是解决问题的正确方法。中美俄三国过去10年间在网络安全领域的交流与合作为推进全球网络安全发展做出了重要贡献，三国为规范网络行为采取的措施对于其他国家来说具有借鉴价值。未来，各国有必要借助全球性组织或地区性组织的平台，加强交流、沟通，增进共识，建立捍卫网络安全的伙伴关系。

胡逸山：在网络安全国际治理方面，中美是非常重要的参与方，同时德国、法国等国也在积极参与国际合作。国际网络空间的规则没有标准答案，但是，只要各国的出发点是良好的，都是为了确保共同的网络安全不受侵害，都是为了维护各自以及共同的商业和经济利益，抱着这样的决心和合作精神，那么网络安全国际合作的前景一定是光明的。

玛里莉亚·马西埃尔：国际合作方面，特别需要从关键基础设施领域保证网络安全。目前，巴西与欧洲和金砖国家都在讨论建设新的海底电缆，因为现有的多数海底电缆的硬件及核心技术为美国公司提供，要想改变现状，改建硬件设施，提高基础设施建设水平，各国合作势在必行。如今，新兴市场国家在世界上的地位越来越重要，但经济之外的网络安全应引起更多关注，中国政府提出开展国际网络合作的办法非常好，需要更多国家加入到国际网络安全合作中来。

(本报记者李琰、李博雅、张志文、林雪丹、王海林采访整理)