专家谈中美网络安全:双方都上升到国家战略

涉及关键利益，中美应“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”

鲁传颖：网络安全已经成为涉及两国关键利益的重要问题，是建立中美新型大国关系的重要内容。双方应本着“不冲突、不对抗，相互尊重、合作共赢”的精神处理网络安全问题。应开展部门之间、企业之间、专家之间的对话交流，从技术、产业、标准、人才以及打击犯罪等多方面开展合作，将网络安全打造成中美合作的增长点。

目前中美两国的信息通信技术贸易、产业领域都已深度融入了全球供应链体系，相互依赖、不可分割。双方今后应进一步挖掘在互联网发展领域的合作空间。例如，在双边层面，可以加强在以下领域的合作：完善互联网行业的技术标准制定，促进数字经济发展，推动大数据技术在能源、交通、环境保护领域的应用；在全球领域，可以加强在缩小数字鸿沟、减少数据贫困等发展性议题上的合作。

但同时也应看到，网络安全具有复杂性和全局性，建立中美在网络安全领域的良性互动，不仅需要双方投入更多精力和资源，还需要双方能够避开干扰，以客观冷静的姿态看待分歧。特别是两国的网络安全对话牵涉到众多部门，双方应探讨如何构建有效的互动机制和互信机制，如成立中美网络安全政府专家组和签订中美网络安全合作框架，并以此为基础推动网络安全成为建立新型大国关系的新动力。

俞晓秋：中美之间有关网络安全问题的争议已牵涉到两国经贸、政治、外交、军事、安全与战略等诸多领域，对中美双边关系的重要性不言而喻。在看到两国目前在网络安全问题上存在的矛盾分歧和竞争、甚至发生摩擦一面的同时，也要看到双方在网络安全事务上具有共同利益以及相互合作的现实与未来空间的另一面。

中美在信息网络技术产品、应用服务以及市场投资等相关领域已经形成相互依存的关系。中国是世界上美国信息技术网络产品的最大用户，中国市场已经成为美国网络经济持续发展的重要支撑，是美国高科技网络公司的主要出口市场。譬如，iPhone在中国销售量已经超过美国，思科公司产品占据了中国电信163骨干网络约73%的份额。去年11月奥巴马访华期间，中美就尽快恢复和结束《信息技术协定》(ITA)扩大产品范围谈判达成共识。若中美合作并与其他参加方共同努力，使涉及200项信息科技产品零关税的谈判取得成功，将极大有利于促进两国及全球贸易与信息科技产业的发展。

此外，中美在网络安全技术研发与网络安全产业合作、打击网络犯罪与网络恐怖主义、推动全球互联网治理和网络空间安全保障等方面已有一定合作，尤其是连续多年举办的“中美互联网论坛”已成为中美两国政府、产业界、学界和媒体界在互联网领域开展交流合作的重要平台之一。只要相互尊重，重视彼此关切，在网络安全领域不搞对抗、管控分歧、增进合作，就有助于两国整体关系平稳、良好向前发展。

唐岚：中美在网络领域的分歧并未达到冲击整个中美战略稳定的程度。事实上，中美面临同样的网络威胁，如日益猖獗的网络犯罪、针对关键基础设施和工业控制系统的大规模网络攻击、网络恐怖、肆意扩散的网络攻击技术、信息技术产品的供应链安全等，两国如选择在网络空间对抗甚至宣战，将严重损害全球网络的稳定和各自的切身利益。经过多年协商与实践，中美网络合作既有基础也有成果，如联合打击网络犯罪、网络威胁信息的共享与交流等。因此，网络合作能互利互惠，应该成为中美构建新型大国关系的新亮点而非摩擦点，是两国战略关系稳定不可或缺的基石。在这个过程中，坦诚交流，共同创造合作条件，营造良好氛围，避免相互指责十分重要，这也是大国间关系成熟的表现。

中美网络合作要“回头看”——梳理与珍惜过往共识与成果；更要“向前看”——不要违背全球信息和通信技术交融互惠的必然趋势，而是着眼未来信息社会的发展，未雨绸缪，共同谋划如何应对新一代信息技术可能带来的威胁与挑战。

杰森·希利：美国总统奥巴马可以在这次会晤中向中国说明，美国的每一个网络行动都在严格管控下进行。美国近日提出的网络空间行为准则中包括“除战时情况以外，不对计算机应急系统和关键的基础设施建设发动网络袭击”，应该向中方强调美方会恪守这一准则。奥巴马还应该提出，美方会在对核设施和电网的黑客袭击方面表现出克制。历史上美国与苏联相互遵守过一系列承诺，与冷战时期美国与苏联的关系相比，美国与中国有着更多共同利益。美中两国领导人应该抓住此次峰会的机会，稳定两国在网络空间领域的关系，减少使紧张关系升级的机会，这是符合两国利益的事情。

胡逸山：中美双方在网络安全方面，为了防范网络入侵、保护各自的网络安全，都投入了不少人力、物力和财力。这样做固然有合理性，但从现实角度来看，有一点需要引起注意，即，目前已经出现某些国际恐怖组织利用互联网散播恐怖主义言论、招募恐怖组织成员的情况，同时它们还对两国的互联网安全造成威胁，特别是试图侵入两国的军用互联网。因此，中美在互联网上面临着来自第三方的威胁。这也是中美共同抵御不法分子对网络安全产生威胁的重要契机，两国可以将其作为发展新型大国关系实质合作的试点。