习近平谈“治边稳藏”：六大方略解决西藏发展问题

十八大以来，新一届中央领导集体创造性地继承和发展了党的治藏治边理论，丰富和深化了党的民族政策、宗教政策。“治国必治边、治边先稳藏”，“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”，“要始终保持清醒头脑，紧紧依靠各族干部群众，努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”，习近平总书记提出的“治边稳藏”工作的一系列重要论述，既浓缩了几代中央领导集体对推动西藏发展稳定的共同智慧，又体现出党中央对治藏方略的创造性发展。

首次提出“治藏方略”概念：

与60年来中央政府对西藏的战略指导思想一致

在今年8月24日至25日召开的中央第六次西藏工作座谈会上，习近平提出了六个方面的治藏方略和坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则。这是历次西藏工作座谈会中首次提出“治藏方略”的概念。有媒体分析指出，对比历次西藏工作座谈会内容，此次方略提出较新的表述首先是“不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同”，这是今年中央统战工作座谈会上提出的新表述，此前只有“四个认同”，分别为对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义的认同。而“治国必治边、治边先稳藏”这句话的含义虽然在之前的西藏工作座谈会上提出来过，但这么明确的表述来自于习近平在2013年参加十二届人大一次会议西藏代表团审议时的发言。

“这次讲话概括的六大治藏方略，与60年来中央政府对西藏的战略指导思想是一致的。”国家行政学院竹立家教授指出，这一方略同时也突出了十八大后治藏的新亮点，即注重改善民生和突出“人”的作用。他认为，一方面，提升少数民族地区的人民生活水平，使改革开放的发展成果惠及所有人，才能进一步巩固制度威信，巩固中华民族的整个大家庭。另一方面，少数民族地区大多比较偏远，生活条件比较艰苦，加上区域性的教育文化水平相对低下，人才缺乏是发展的一个主要障碍。习近平特别在最后强调要加强各级党组织和干部人才队伍建设，就是为了给治藏带去新的思想和工作方法，从根本上解决西藏发展问题。

维护西藏民族团结：

中央西藏工作的着眼点和着力点

西藏是特殊的边疆民族地区，也是重要的国家安全屏障。“西藏和平解放是西藏历史上具有划时代意义的转折点，也是中国人民解放事业和祖国统一事业的一件大事。”2011年7月，作为西藏和平解放60周年庆祝活动中央代表团团长的习近平就曾强调，西藏和平解放粉碎了外部势力妄想把西藏从中国分裂出去的图谋，捍卫了国家主权和领土完整，维护了祖国统一和民族团结。

懂团结是大智慧，会团结是大本事。“西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来。”在今年中央第六次西藏工作座谈会上，习近平着重强调西藏工作在党和国家工作大局中的特殊重要性。习近平指出，要“把实现社会局势的持续稳定、长期稳定、全面稳定作为硬任务，各方面工作统筹谋划，综合发力，牢牢掌握反分裂斗争主动权”。人民日报评论员认为，祖国统一是各族人民的最高利益，民族团结是祖国统一的重要保证。藏族占西藏人口的90%以上，做好民族团结工作意义重大。“维护国家统一和民族团结，是中华民族大家庭的基本‘家规’，也是治藏方略的根本原则。”中国社科院院长助理、学部委员郝时远指出，国家统一才能有“富民兴藏”，民族团结才能够“凝聚人心”。从这个意义上说，这不仅是西藏工作的着眼点和着力点，也是整个国家、全国各民族人民植根心田的自觉意识。