手机用户步入实名制 还有哪些"漏"需要补?

核心提示：按照工信部要求，9月1日起，购买手机卡时，需出示身份证件并验证。新规规定：未取得实名制客户将来查询详单、过户、国际漫游、国际长途、停机保号等业务可能无法办理。

　　===手机用户迎来实名制时代===

9月起买手机卡必须实名登记 老用户补登难度大

据中国移动方面透露，2013年9月之后的新增用户，目前三家运营商已经做到80%以上的实名制，但此前老用户的实名认证工作推广困难。据了解，目前至少有1.3亿以上的老用户仍没实名制，这还不包括一个身份证注册多张手机卡的“人卡不符”的情况。

9月1日起四种手机卡非实名用户需补办

据了解，目前市场上现存的非实名制用户大致包括四种：前期未进行实名制认证，登记信息不完整的用户，机主姓名与实际使用者不一致的用户，机主姓名为单位、经办人姓名的“集团卡”用户。这四种用户都需要进行实名登记。

记者在南楼附近的天津移动营业厅看到，已有不少市民主动来营业厅办理实名制登记。那么，四种用户进行实名制登记的手续一样吗？天津移动客服代表介绍，若手机卡没有进行过实名认证或信息不完整的用户，属于“补登记”，需本人持有效证件原件和SIM卡到营业厅办理；后两种情况属于“过户”，不仅要携带上述材料，还要携带原登记者有效证件原件才可办理“过户”。

未认证手机卡或被限制使用 营业厅已配备识别设备

如果你的手机并非实名登记，最好抽空到运营商处办理实名登记，不然手机可能被“限制使用”。记者了解到，从9月1日起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。而未经实名认证的老用户，虽然短时间内不会被停机，但运营商会使用提前发短信等方式提醒客户，要求其在指定时间内办理实名登记，不然或被“限制使用”。

===剑指通讯网络诈骗 迈出通信安全第一步===

有助于加强有效监管，把移动互联网活动纳入到法制的轨道中

如今，信息流通更加顺畅的同时，隐私泄露风险也更大，规范手机卡使用管理的要求更加紧迫。“手机实名制有助于加强有效监管，把移动互联网活动纳入到法制的轨道中”中国传媒大学政治与法律学院教授王四新此前表示。

王四新表示，手机实名制也是要配合网络实名制展开的。因为现在都是通过手机交易，如果我们都实名之后，对于落实责任是巨大的促进。对于行为的可追查性产生威慑力量，从管理的角度，也可以顺藤摸瓜，可以找到违法犯罪的人，肯定会有很大的帮助。

身处以手机传播为主的新媒体时代，手机存储了我们太多的隐私和“秘密”，通过手机号码不仅可以联络到我们，还可能搜寻到对应的邮箱地址、社交账号等等诸多个人信息。

手机实名“剑指”通讯网络诈骗

事实上，早在2013年9月1日起，工信部就要求运营商对新入网电话用户全面实施实名登记制度。今年1月，工信部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，要求自2015年1月1日至12月31日，在全国范围联合开展电话“黑卡”治理专项行动，重拳整治“黑卡”。

记者走访发现，实施近两年的手机实名制，在新开卡方面落实较好，运营商的自有营业渠道和社会合作渠道商，新开卡全部实名认证。但在路边报刊亭，仍有少量非实名认证手机卡。

在业内人士看来，此次出台如此强有力的实名制政策，主要是为了遏制通讯网络诈骗和垃圾信息，同时推广手机支付等先进技术，更好地保障用户的合法权益。“大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机卡。目前短信息服务投诉是电信服务投诉中最多的业务，实行手机实名制，能减少通过手机短信进行违法行为。”该业内人士表示。　>>

“实名制”只是通信安全第一步

对于手机实名制，笔者觉得最紧要的，倒不是用户信息流失、补录麻烦、避免造假等等，而是如何在法律层面确保运营商不会“监守自盗”。其实有些垃圾信息，或多或少都与运营商的“增值服务”或者疏于管理不无干系，“散户”易控，可“机构”难管。在手机实名制方面比较先进的韩国，很早就从立法层面入手，规范和完善手机实名制，包括制定“防止手机短信滥发对策”，规定各通信服务商和短信广告商必须签订杜绝滥发行为协议，甚至还修改《信息通信网法》，规定推销短信和电话广告要征得用户的同意，违者重罚。正是因为有这种无微不至的法律制度的“呵护”，保障了手机用户的权益。