发改委扩大电改试点范围 下一步价格是核心

近期，发改委又发布电力深化价格改革最新进展，指出下半年要深化电力价格改革，继续推进输配电价改革试点，不断扩大试点范围。

随着电力体制改革的推进，六大电改配套文件也将很快出台。据悉，六大配套文件主要涉及交易体制改革、发用电计划改革、输配电价改革和售电侧体制改革等方面。

值得一提的是，为推动电力体制改革，近期，国家能源局在京召开了电网企业输配电成本专项监管工作启动会，此项监管旨在规范电网企业输配电成本行为，促进输配电价改革和电力市场建设。与此同时，覆盖6地区的2015年电网企业输配电成本专项监管工作也将全面展开。

近期有媒体刊发文章称，国家发改委酝酿10月底前在全国所有地区开展输配电价测算，明年有望出台《省级电网输配电价核定办法》，明确准许总收入和分电压等级输配电价核定的具体意见。

输配电价的核定较难

电力体制改革一直是引起极大关注的重大改革之一，在国家层面的推动下，时至今日，我国电力随着改革的步伐也一直在推进。

记者通过梳理发现，我国电改大致经历了3个阶段。第一阶段为2002年五号文件，该文件解决了电源和电网的分离；第二阶段是2011年，政策主要是完成了主辅分离。

“目前已经到了第三阶段，属于深化体制改革阶段，这一阶段以《关于进一步深化电力体制改革若干意见》为标志，2015年3月正式下发。” 优品财富分析师望涛在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，该意见是纲领性文件，核心理念是市场化，指导方向是“三放开、一独立、三加强”。

据了解，到了第三个阶段的电改的目标是构建政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。

望涛指出，目前，我国电力改革已经解决了电源和电网的分离，售电端也开始放开，而最难的地方是在输配分离，因为输配电难以界定，铁板一块，无法进行分拆。

记者在采访中表示，输配电价的核定，需要解决好电力成本问题，而成本的核算包括了很多不可明确的成本，这是电价核定的根本问题。或许正是因为成本核算非常复杂，国家能源局近日召开电网企业输配电成本专项监管工作启动会。

国家能源局在此次会中明确表示，通过专项监管，目的是摸清电网企业资产状况，输配电成本支出范围和构成、成本归集方式、成本管理政策等内容，全面、深入了解电网企业输配电成本信息。

国家能源局表示，这样的监管有利于建立健全电网企业成本约束机制和激励机制，提高政府定价的科学性、合理性和透明度，维护消费者的合法权益，促进独立的输配电价格机制建立，促进电力市场建设。

事实上，除了成本界定以外，也有业内人士称，电网合理收益率、电网规划、交叉补贴等是电改领域的“硬骨头”。