国务院力争年内完成居住证管理办法等立法项目

国务院办公厅2日印发《国务院2015年立法工作计划》（以下简称《计划》），明确国务院力争年内完成上市公司监督管理条例、全国社会保障基金条例、城镇住房保障条例、居住证管理办法等多项关涉经济民生立法项目。

《立法工作计划》中力争年内完成的项目包括六个方面30余个项目：

(一)完善社会主义市场经济制度、促进经济平稳健康发展和对外开放需要提请全国人大常委会审议的法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。(8件)

1.为了适应商业银行资产负债多元化和业务创新发展需要，提升商业银行支持实体经济发展的能力，提请审议商业银行法修订草案(银监会起草)。

2.为了适应经济体制改革和科技进步需要，进一步完善计量规范，健全计量管理制度，充分发挥计量的技术基础保障作用，提请审议计量法修订草案(质检总局起草)。

3.为了规范上市公司和各相关方行为，保护投资者和上市公司合法权益，制定上市公司监督管理条例(证监会起草)。

4.为了贯彻实施统计法，进一步规范统计行为，制定统计法实施条例(统计局起草)。

5.为了加强对融资担保公司的监督管理，规范融资担保行为，促进融资担保行业健康发展，制定融资担保公司管理条例(银监会起草)。

6.为了规范典当活动，加强对典当业的监督管理，促进典当业健康发展，制定典当业管理条例(商务部起草)。

7.为了规范专利代理行为，保障委托人、专利代理机构以及专利代理人的合法权益，促进专利代理行业健康发展，修订专利代理条例(知识产权局起草)。

8.为了规范条约审核工作，提高条约审核工作效率，制定国务院条约审核程序条例(法制办起草)。

(二)保障和改善民生、促进社会和谐稳定需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。(14件)

1.为了继承和弘扬中医药文化，保障和促进中医药事业发展，保护人体健康，提请审议中医药法草案(卫生计生委、中医药局起草)。

2.为了预防和制止家庭暴力，保护受害人的合法权益，维护平等、和睦、文明的家庭关系，促进社会和谐稳定，提请审议反家庭暴力法草案(国务院妇儿工委起草)。

3.为了正确有效执行刑罚，对非监禁的罪犯实行社区矫正，预防和减少犯罪，维护社会和谐稳定，提请审议社区矫正法草案(司法部起草)。

4.为了预防和减少矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业持续健康发展，提请审议矿山安全法修订草案(安全监管总局起草)。

5.为了规范全国社会保障基金的管理运营，在保证基金安全的前提下实现保值增值，制定全国社会保障基金条例(社保基金会、财政部、人力资源社会保障部起草)。

6.为了规范城镇住房保障工作，保障住房困难家庭和个人的基本住房需求，促进实现住有所居，制定城镇住房保障条例(住房城乡建设部起草)。

7.为了保障公民身心健康和残疾人享有康复服务的权利，做好残疾预防和残疾人康复工作，制定残疾预防和残疾人康复条例(中国残联、卫生计生委起草)。

8.为了进一步完善残疾人教育法律制度，推动残疾人教育事业发展，修订残疾人教育条例(教育部起草)。

9.为了解决改革开放和城镇化进程中城市民族工作产生的新问题，修订城市民族工作条例(国家民委起草)。

10.为了加强人口服务管理，保障公民合法权益，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，维护社会秩序，制定居住证管理办法(公安部起草)。

11.为了完善社会团体登记管理制度，强化行业自律，发挥社会团体在经济社会发展中的重要作用，修订社会团体登记管理条例(民政部起草)。

12.为了规范报废机动车回收拆解活动，保障道路交通安全，促进资源综合利用和循环经济发展，修订报废汽车回收管理办法(商务部起草)。

13.为了加强农药管理，保证农药质量，保障农产品质量安全和人畜安全，保护生态环境，修订农药管理条例(农业部起草)。

14.为了加强建设工程勘察设计管理，规范建设工程勘察设计文件编制与实施，完善建设工程勘察设计单位法律责任，修订建设工程勘察设计管理条例(住房城乡建设部起草)。

(三)坚持社会主义先进文化前进方向、促进文化发展需要提请全国人大常委会审议的法律草案。(1件)

为了促进电影产业繁荣发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，提请审议电影产业促进法草案(新闻出版广电总局起草)。

(四)保护生态环境、促进生态文明建设需要提请全国人大常委会审议的法律修订草案和需要制定的行政法规。(2件)

1.为了提高违法成本，保护和改善海洋环境，提请审议海洋环境保护法修订草案(海洋局起草)。

2.为了加快农田水利发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，制定农田水利条例(水利部起草)。

(五)贯彻落实总体国家安全观、加快国家安全法治建设需要提请全国人大常委会审议的法律草案、法律修订草案和需要制定、修订的行政法规。(6件)

1.为了加强国防交通建设，保障国防活动顺利进行，提请审议国防交通法草案(总后勤部起草)。

2.为了维护国家安全，提高测绘保障能力，促进地理信息产业发展，提请审议测绘法修订草案(测绘地信局起草)。

3.为了贯彻实施军事设施保护法，保护军事设施安全，保障军事设施使用效能和军事活动正常进行，加强国防现代化建设，修订军事设施保护法实施办法(总参谋部起草)。

4.为了贯彻实施反间谍法，防范、制止和惩治间谍行为，维护国家安全，制定反间谍法实施细则(安全部起草)。

5.为了加强地图管理，维护国家主权、安全和利益，促进地理信息产业健康发展，制定地图管理条例(测绘地信局起草)。

6.为了加强无线电管理，维护空中电波秩序，保证无线电业务的正常开展，有效利用无线电频谱资源，修订无线电管理条例(工业和信息化部、总参谋部起草)。

(六)深化行政体制改革、加强政府自身建设需要提请全国人大常委会审议的法律修订草案和需要修订的行政法规。(2件)

1.为了防止和纠正违法或者不当的行政行为，有效解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，提请审议行政复议法修订草案(法制办起草)。

2.为了贯彻实施预算法，进一步增强预算管理的规范性和可操作性，完善预算管理制度，修订预算法实施条例(财政部起草)。

此外，为了配合全国人大常委会继续审议反恐怖主义法、立法法(修订)、国家安全法、境外非政府组织管理法、资产评估法等法律案，初次审议证券法(修订)、种子法(修订)、网络安全法、国家勋章和国家荣誉称号法、慈善事业法、野生动物保护法(修订)、红十字会法(修订)等法律案，做好相关工作(法制办会同有关部门)。(记者 张维)