习近平首次提出“治藏方略”关系党和国家工作大局

2015年8月24日至25日，中央第六次西藏工作座谈会在北京召开。习近平在会上指出，在60多年的实践过程中，我们形成了党的治藏方略。他将这一方略概括为“六个必须”。这是历次西藏工作座谈会中首次提出“治藏方略”的概念。

习近平指出，“西藏工作关系党和国家工作大局。这个大局意识，不仅西藏和四省藏区要有，全党全国都要有。”对西藏工作的重要性提出明确的定位和要求。

从1980年3月第一次西藏工作座谈会召开以来，关于治藏的各方面内容一步步完善至今。有媒体评论，习近平首次提出了“治藏方略”这一概念，是系统地、正式地将发展至今的工作原则、经验和策略等提出来。

专家在接受人民网记者采访时表示，去年是对口援藏20周年，今年是西藏自治区成立50周年，明年是西藏和平解放65周年，在多个重要时点交汇的背景下，提出“治藏方略”对走到了历史关键节点的民族工作和统战工作都有着重大意义。

“六个必须”将党的领导放在首要位置

习近平在讲话中将党的“治藏方略”概括为以下六点：

必须坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度；

必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则；

必须牢牢把握西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持对达赖集团斗争的方针政策不动摇；

必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同；

必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作；

必须加强各级党组织和干部人才队伍建设，巩固党在西藏的执政基础。

其中，“坚持中国共产党领导”被放在首要位置提出。同时，记者对比历次西藏工作座谈会内容发现，在第四个“必须”中，还使用了今年中央统战工作座谈会上提出的关于“认同”的新表述，即“不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同”，与此前的历次西藏工作座谈会提出的“四个认同”相比，增加了“对中国共产党的认同”一项内容。

国家行政学院许耀桐教授指出，在“治藏方略”中更加强调党的领导，可以说是水到渠成的一个要求。中华民族、中华文化、中国特色主义社会主义，其领导力量都是中国共产党。过去的“四个认同”，实际上包含了认同中国共产党，现在的“五个认同”，就是在目前的国际国内形势下，把这一要求更清楚明确了，要求各族群众更加坚定地认同党的领导。