河南南阳为何遭环保约谈？环保部直指其政府不作为

　　程 硕作(新华社发)

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河南南阳是淮河发源地和南水北调中线水源保护区。8月23日，环保部约谈南阳市领导时认定，该市“环保工作机制有问题；基础设施建设滞后、建设缓慢，历史欠账太多；县级环保部门还存在自收自支的现象，环保能力建设明显不足”。

环境质量排名全省第四；今年1—7月，全市PM10、PM2.5浓度均值同比分别下降15.8%和24.8%——8月23日，河南省南阳市主要负责同志被环境保护部约谈，乍一看南阳市还觉得冤。

南阳市政府环境保护不作为，除了环保部门在忙活，其他各部门基本不管

南阳市是淮河发源地和南水北调中线水源保护区及渠首所在地，区位十分敏感。环保部华北环保督查中心对近年来南阳的环保业绩表示了肯定：南阳市大力推进蓝天工程，扎实推进南水北调水源保护，稳步推进生态环境建设。同时，大气环境质量有所改善。

既没“出事”、论环境质量还排在前面，南阳为何被环保部约谈？

排污口密布，城市河流黑臭问题突出；道路上尘土飞扬——一个个镜头，是华北环境保护督查中心的同志在对南阳市综合督查中亲自拍摄的，也从不同侧面揭示了这个城市存在的严重环境问题。但此次南阳被约谈的主要原因，并不仅是这些环境问题，而是当地政府环保不作为。

约谈意见指出，今年对南阳市开展环保综合督查发现，南阳市环境保护工作不容乐观，如不引起高度重视，将不利于全市的可持续发展，也不利于当地环境质量的持续改善。文件语言背后，是华北督查中心主任刘长根通俗的解读：“我们发现，南阳环保工作除了环保部门在忙活，其他各部门基本不管，这说明环保工作机制有问题；基础设施建设滞后、建设缓慢，历史欠账太多；县级环保部门还存在自收自支的现象，环保能力建设明显不足。环保法明确地方政府的环保责任，这些工作不到位，就是政府的失职。”

基础设施严重滞后，全市13个产业集聚区集中式污水处理设施无一正常运行

华北督查中心将南阳存在的问题总结为6个方面，包括环保工作机制尚不健全、环保基础设施建设严重滞后、水环境保护形势不容乐观、面源污染问题尚未引起重视、部分企业违法违规排污突出以及局部地区环境污染严重。

以环保工作机制不健全为例，刘长根表示，南阳市蓝天工程、碧水工程方案制定及实施过程中，部门环保工作分工不明确、责任不落实的问题十分突出。如，目前建成区道路机械化清扫率只有19%左右，远不及河南省明确的60%以上的要求；全市尚未制定渣土运营管理办法，相关执法监管处于空白；油品质量管理部门职责不明，现场随机抽查3个加油站油品均不合格。县区政府及其有关部门环保不作为的情况更为多见，多地存在环保案件移交、移送无法落实等问题。