公安密集吐槽奇葩证明 18个证明不该由公安开

活人在面前 有必要开健在证明吗？

福建一位74岁的老人到电信局去办业务却被要求开具健在证明，虽然开这种证明并不在职责范围内，为免老人跑冤枉路，派出所不得不开出了这纸荒唐证明。

派出所却也在证明最后一通怒斥：“活生生的人在你们面前，有必要让派出所开健在证明吗？”

1.居民身份证从15位升至18位后，原号码不变，需要证明是同一人的

解释：居民身份证15位升18位，第18位是校验码，采用11进制，其中第11个数(即10)用“×”表示，其由固定公式算出，相关单位可登录互联网自行查询核对，无需公安机关出具证明。

2.因非公安机关原因将姓名填错，如：银行存单、保险单、学校、单位等档案中姓名同音不同字，需要证明是同一人的

解释：造成错误的责任主体不是公安派出所，而且派出所也不知情，所以不应出具证明。公民应当到公证机关，由公证机关来公证证明。

3.居民身份证丢失或损坏，需要乘机、取款、报名、考试等，需出具居民身份证明的

解释：居民身份证丢失或损坏，公民可以在市(县、区)局身份证办证中心补办身份证，同时可以办理临时身份证(2个工作日即可领取)。公安机关在办理补办身份证上没有附加条件，因此，派出所不予出具证明。

4.持有居民身份证和户口簿等合法证件，要求派出所出具身份信息证明的

解释：居民身份证和户口簿是公安机关为公民发放的法定身份证件，派出所无需再出具身份信息证明。

5.偿还能力证明

解释：居民是否具有偿还能力，不在公安派出所掌握情况之内，派出所属不知情，因此不予出具证明。应到公证机关进行公证证明。

6.生存(健在)、死亡证明

解释：确定公民生存、死亡是卫生防疫部门的责任，应由卫生防疫部门负责确定。派出所不予出具证明。

7.亲属关系证明

解释：家庭成员在户口登记以外的亲属关系，不在派出所掌握的范围之内，派出所属不知情，因此不予出具证明。应到公证机关进行公证证明。

8.婚姻状况证明

解释：民政部门是婚姻的登记机关，婚姻状况属于民政部门的责任范畴，公民应到民政部门开取证明。派出所不予出具证明。

9.居民身份证丢失证明

解释：公安机关对丢失居民身份证的补办没有附加任何条件，丢失即刻给予办理，同时可办理临时身份证。因此，派出所不予出具证明。

10.家庭收入状况证明

解释：家庭收入情况不属于派出所工作业务范畴，派出所属不知情，因此，派出所不予出具证明。应到公证机关进行公证。

11.实际居住地证明

解释：派出所负责户口登记，是否实际居住派出所属于不知情，因此，派出所不予出具证明。应到实际居住地社区(村)委员会出具证明即可。

12.人员失踪证明

解释：宣告公民失踪是人民法院受案范畴，不是派出所的责任范畴，派出所无权证明人员是否失踪，应向人民法院申请出具证明。

13.保险事故证明

解释：保险公司内部有专人负责事故现场勘查，公安派出所无法对现场损失作出核定，因此，派出所不予出具证明。

14.违法犯罪记录证明

解释：违法犯罪记录是公安机关内部掌握情况。国家行政、司法机关政审、调查或企事业单位重要岗位人员任用需要了解的，应由需要单位派人持有效证件及单位介绍信，到公安派出所给予出具证明。对个人一律不予出具。

15.各类证件、印章的丢失证明

解释：公民因各类证件、印章丢失到派出所登记备案的，派出所给予出具报案登记证明，只证明该人曾报过案登记，至于是否丢失派出所不知情，因此，不予出具证明。

16.非组织行为索取现实表现证明

解释：现实表现证明属于政审范畴，应由组织出面了解，个人索取属于非组织行为，派出所不予出具证明。

17.房产情况证明

解释：公民房产情况不在公安机关业务范畴之内，派出所属于不知情，因此，派出所不予出具证明。应到责任单位房产部门或公证机关索取证明。

18.本人持招工单位调查表，让派出所出具现实表现证明的

解释：任何劳动者都依法享有平等的就业和选择就业的权利。让就业者本人到派出所政审，是对就业者一种歧视，是违法的。确因工作需要应由组织出面进行外调。因此，派出所对个人持调查表的不予出具证明。

专家观点：

证明“你妈是你妈”

法律上有一定根据

对于层出不穷的奇葩证明，记者就此专门采访了公安资深专家魏克托。魏克托分析认为，并不是所有证明都不该开，有些证明还是有必要的。首先，证明是将某一事实经由国家机关确认的过程，能够将事实上升为法律事实。在涉及很多法律事务，如财产的继承、转让、分割等等，由国家机关出具的证明的最大用处在于保障这些事务的准确性、严肃性，从而维护社会的秩序，保障当事人的权益。如果没有户籍证明，那些老板可能一下子冒出无数兄弟姐妹来瓜分财产。户籍证明依托的民事登记制度是世界各国实行社会管理的重要途径，也是公民基本权利的保证。对他人而言，你妈是你妈，不具有不言自明性。从法律上看，你妈是你妈只是一个简单事实，要上升到法律事实的层面就必须经过登记、出示证明，被国家确认过了，你妈才是你妈，即使没有血缘关系，只有领养关系也是你妈，而不是自己想当然。

其次，有些证明是出于相关部门或机构的现实考量。比如说发达国家签证材料要求很高，原因是中国的非法滞留者逐年增多。需要提供直系亲属证明，一来是防止发生意外时国内无人通知，二来是为了防范滞留不归，直属亲属隐含担保人之意。再比如说，一些特定行业要求无刑事犯罪记录的证明，法律明文规定的有法官、警察、检察官、教师、建造师、开锁业从业人员、律师等，这些职业大部分都要求高于一般工种的职业道德，无刑事犯罪记录的要求也是出于对保障公共安全和社会利益的考虑。

奇葩证明原因：

信息共享系统不完善

部分部门滥权设障碍

证明虽然有用，但实际过程中，很多证明被滥用了，也就成了被社会集中吐槽的“奇葩”证明。魏克托认为，立法的落后、信息共享系统不完善、部分政府部门滥权设置障碍是主要原因，要想改变应该多借鉴其他国家的先进经验，完善陈旧落后的法规，引入民事登记制度等，让“任性”的权力得到监督和约束。

许多无必要的证明存在原因追究到最后往往是制度上的缺陷，但由于权力无监督、无约束，相关部门始终缺乏完善的动力。对有可能承担责任的事情，部门与部门之间互相推诿，对有寻租空间的授权性质事务，则设置烦琐的重重关卡。

许多带来不便的证明，还是由于信息系统不完善、过去马虎的登记方式未能及时更新等技术性问题。由于过去简陋的管理方式，户口登记随意，手工书写潦草，户籍档案不规范，内容不齐全十分常见。实际工作中，各地公安之间信息不共享，公安与民政、计生等部门之间信息不共享的情况很普遍。而随着现代科技的发展，信息联网实现共享应该是消灭烦琐证明的突破口。