失控的“炸药包”——瑞海公司调查

谁是控制人

一场惊天动地的爆炸，将瑞海公司的“神秘控制人”从幕后推向了前台。

记者在天津市第一看守所见到众人口中瑞海公司背后的“神秘控制人”、１９７４年出生的于学伟。据公安民警介绍，“爆炸事发时，于学伟和家人在河北旅游，接到电话后当晚赶回，未到现场即被控制，对爆炸的严重后果还不清楚。”

于学伟说，他是瑞海公司的实际控制人，拥有公司５５％股份，由妻子的表弟李亮为自己代持。他１９９４年进入国企中化集团天津分公司工作，２０１２年９月离职，离职前任中化集团天津分公司副总经理，对危化品行业非常熟悉。

于学伟说：“我在酒桌上认识的董社轩。他爸是公安局长，他在港口混得开。”２０１２年末，从中化离职的于学伟找到董社轩，决定利用双方的资源共同创业。

董社轩说，他２００６年从一所军校毕业，此后卖过轮胎、承接过工程、进口过化妆品、卖过红酒。“２０１２年底，于学伟找到我，说想从中化拉一支队伍单干。他说中化的客户都在他手里，他能拉到中化八九成的客户。”董社轩说。

据于学伟介绍，２０１２年１１月２８日，瑞海公司注册成立，他和董社轩分别找亲戚李亮和同学舒铮代持股份。公司成立后，他从中化集团天津分公司挖来大量人员，瑞海公司的主要管理层：总经理只峰、主管操作部的副总经理曹海军、主管业务部的副总经理刘振国均曾就职于中化集团天津分公司。

层层“通关”

从成立一家公司到获得危化品经营资质，瑞海公司用了一年半的时间。

据了解，瑞海公司成立之初只有普通物流仓库，２０１４年４月，瑞海公司拿到危化品经营资质。在此之前，瑞海公司陆续通过了消防鉴定、规划审批、安全评价、环境评估等一系列程序，从而获得了从事危化品仓储的资格。

从程序上看，瑞海公司走过了所有应走的流程，拿到了所有应有的认证。

记者采访发现，在瑞海公司２０１３年申请建设危化品仓库时，消防部门出具的意见书显示“该工程的消防设计审核合格”，证明瑞海拿到了消防的鉴定。

回忆起办消防鉴定的过程，董社轩说：“我的关系主要在公安、消防方面，于学伟的关系主要在安监、港口管理局、海关、海事、环保方面。公司成立时，我去找的天津港公安消防支队负责人，说想做危化品仓储。当时我把天津市化工设计院给设计的改造方案这些材料都拿了过去，很快消防鉴定就办下来了。”

天津市滨海新区规划和国土资源管理局副局长朱立明说，瑞海公司建设两个危化品仓库符合规划审批依据，拿到了建设工程规划许可证。“关于安全距离，我们审批前参考了消防部门出具的建设工程消防设计审核意见书。”朱立明说。

记者获得的一份２０１３年１２月１０日天津市环境工程评估中心的环评报告显示，瑞海公司拟把物流堆场改造成为一个集装箱堆场，项目建成后危险品货物年周转量２万吨左右。该报告认为，“该项目建设内容符合国家产业政策，选址符合地区总体发展规划……本项目建设具备环境可行性。”环评同样获得通过。

按照《危险化学品安全管理条例》，国家对危险化学品经营实行许可制度。新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。

天津市安全生产监督管理局副局长高怀友说，瑞海公司取得了全国甲级安全评价机构——天津市中滨海盛安全评价监测有限公司的安全条件审查报告后，相关主管部门根据安评结果对现场及结论进行审查，认为符合相关规定。

疑点重重

瑞海公司的惊人事故，或许并非偶然。在层层通关的背后，却也步步存疑。

——环评民意调查，神奇的“没有反对意见”

记者获得的瑞海公司“环评报告”显示，环评期间共向周边企业及居民发放１３０份调查表，回收有效调查表１２８份，“基本支持和赞同该项目的建设，没有反对意见。”而记者采访中，没有附近居民曾看到这张调查问卷，此前也完全不知道这里是一个危化品仓库。对此，于学伟表示，环评的事他并未参与。

——换了家安评公司才拿到安评报告

按照国家安监部门２００１年出台的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》，５５０平方米以上的大中型危险化学品仓库选址应与周围公共建筑物、交通干线（公路、铁路、水路）、工矿企业等距离至少保持１０００米。

记者实地脚步测量发现，万科清水港湾小区与该仓库直线最近距离约为５６０米，而该仓库与轻轨东海路站距离也仅约６３０米。

董社轩表示，“当时做安评时，第一家安评公司说距离居民楼太近，不符合规定，安评做不下来。后来于学伟说别管了，他来弄，后来又换了家安评公司，结果就弄下来了。”不过于学伟却表示，安评的事并不是他具体操办，具体不清楚。

记者采访发现，外界质疑颇多的安评报告，相关部门至今仍未向社会公开。

——资质：爆炸前有半年多没有危化品运营资质但仍正常运营

工商登记信息显示，２０１４年４月，瑞海公司才首次获得天津市交通部门批复的危化品经营资质，有效期至２０１４年１０月１６日。而该公司正式获得港口经营许可证是在２０１５年６月，也就是说，从２０１４年１０月至２０１５年６月的８个月中，该公司没有经营危化品的资质。

于学伟说，公司此前拿到了经营危化品的试运营资质，到２０１４年１０月份到期。公司经营危化品的正式资质是在２０１５年６月拿到的，此前有大概半年多的时间没有拿到交委的资质，期间公司危化品业务正常进行没受到影响。

于学伟说：“当时试运营资质到期后，公司没有办延期。一方面觉得正式资质很快就会批下来，另一方面觉得很多其他公司都没办延期，有的拖的时间比半年更长也没人管，就没当回事儿。”