国务院发文力促旅游消费 鼓励夏季周末休两天半假

本报讯 中国政府网今天发布《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。《意见》要求，要落实职工带薪休假制度。各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，并抓好落实。鼓励错峰休假。在稳定全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。 鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

《意见》要求，实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境，大力整治旅游市场秩序，严厉打击虚假广告、价格欺诈、欺客宰客、超低价格恶性竞争、非法“一日游”等旅游市场顽疾，进一步落实游客不文明行为记录制度。

《意见》指出，实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场。加快自驾车房车营地建设，到2020年，鼓励引导社会资本建设自驾车房车营地1000个左右。培育发展游艇旅游大众消费市场，到2017年，全国建成一批游艇码头和游艇泊位，初步形成互联互通的游艇休闲旅游线路网络，培育形成游艇大众消费市场。

大力开发休闲度假旅游产品。鼓励社会资本大力开发温泉、滑雪、滨海、海岛、山地、养生等休闲度假旅游产品。

要积极发展“互联网+旅游”，到2020年，全国4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位实现免费WiFi(无线局域网)、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，在全国打造1万家智慧景区和智慧旅游乡村。

《意见》明确提出，实施旅游消费促进计划，培育新的消费热点，积极发展老年旅游，规范老年旅游服务，鼓励开发多层次、多样化老年旅游产品。

此外，《意见》强调，实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间，完善休闲农业和乡村旅游配套设施，到2020年，全国建成6000个以上乡村旅游模范村，形成10万个以上休闲农业和乡村旅游特色村、300万家农家乐，乡村旅游年接待游客超过20亿人次，受益农民5000万人。

2.5天小短假“润喉”不“解渴”

对于推行“周五下午+周末”的2.5天小短假，很多人表示赞成并欢迎，但从实际上看，小短假并不能解决公众旅游出行的渴望。何况短假福利并非国家法定，可能在实际中遭遇执行难。

“小长假对补充休闲体系以及增加假日形式有好处，但对拉动境内外旅游作用有限。”北京旅游学会副秘书长刘思敏上午告诉记者，首先，国家仅仅是鼓励有条件的单位执行带薪休假，不会对此强制统一。而现状则是，很多单位特别是中小企业希望通过员工增加工时来降低成本，因此不愿主动落实带薪休假。这就导致该鼓励政策不一定能够推行下去。

此外，2.5天小短假仅供人们在城市周边休闲，也不能让人们进行一趟国内或者出境旅游。虽然现在飞机和高铁比较发达，对于大部分普通上班族来说，较高的交通成本让旅游者希望一次出行能多玩几天，而不是飞到香港吃顿早茶就回来。2.5天休假对于旅游没有拉动作用。

刘思敏认为，我国缺乏长假是公众幸福感提升和旅游发展的瓶颈。异地工作人群探亲的需求，长途旅行看世界的需求，西部发展靠旅游的需求，都迫切需要国内增加法定长假。他建议，应以法定假期的形式再增加两个7天长假的黄金周，以满足人们的休闲渴望。