宝坻成京津冀发展重中之重 曾因“空城”别墅受关注

　　京津地区越来越多的人选择到宝坻的京津新城置业。

曾因“空城”京津新城受到关注，现为京津冀协同发展“重中之重”

【区域·城市】 看天津宝坻如何变“宝地”

《中国经济周刊》记者 刘永刚 | 天津宝坻报道

7月25日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在主持京津冀协同发展工作推动会议上表示，党中央、国务院高度重视京津冀协同发展。习近平总书记强调，疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程。目标要明确，通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。

中央领导定调，国家战略明确，地方应该怎么办？

从北京向东驱车约一个半小时，就到了天津宝坻区。这里曾被媒体广泛关注，皆因号称“亚洲最大别墅区”的京津新城一度被冠以“空城”之名。如今，表面看起来，这里一如平常，但在背后，一个深入推进京津冀协同发展的长远规划已经完成并开始实施。

“宝地”计划

7月27日，《中共天津市宝坻区委关于实施“六大工程”深入推进京津冀协同发展的意见》（下称“意见”）正式通过。

在当地官员眼中，意见是宝坻区借势京津冀协同发展国家战略的“顶层设计”。

《中国经济周刊》记者了解到，宝坻区对于未来的功能定位十分明确，分别是京唐秦发展轴活力新城、北京非首都功能疏解重要承接地、科技绿色产业重镇、国家级生态保护与建设示范区。

宝坻在京津冀协同发展中将扮演什么角色？天津市委代理书记、市长黄兴国表示，京津冀协同发展，天津是重点，宝坻则是重中之重。而天津市宝坻区委书记陈浙闽也表示，要充分认识到宝坻在京津冀协同发展中具有重要的战略地位。

中央政治局审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》提出了“一核、双城、三轴、四区、多节点”的空间架构。宝坻位于京津双城联动的前沿、京唐秦发展轴的重要节点和中部核心功能区的核心，是京津冀协同发展绕不开的战略要冲。“尤其是在京唐秦发展轴上，宝坻与北京、唐山、秦皇岛并列为四大重要节点，肩负着打造京津冀地区产业转型升级发展带和城镇聚集轴的重任。”陈浙闽坦言。

在外界眼中，改革开放以来，宝坻一直在研究如何利用好京津唐“金三角”中心的独特区位、利用毗邻首都的优势来发展自己，虽然有一些突破和进展，但主要由于时机尚未成熟，这一优势未能转化为加快发展的成果。

近年来，随着北京“大城市病”日益凸显，其对周边要素已由“虹吸”阶段转为“外溢”阶段，如果说过去的积极性是单方面的，现在的积极性应该是多方面的；过去是大树底下不长草，现在是大树底下好乘凉。

陈浙闽表示：“特别是这次，中央把有序疏解北京非首都功能作为协同发展的核心任务，提出了明确要求，为我们更好地承接辐射注入了一针‘催化剂’。同时，随着京唐、京滨高铁的规划建设，将打破长期以来制约宝坻发展的交通瓶颈，拉近与周边大城市的时空距离，促进人流、物流、资金流加速集聚。”

《中国经济周刊》记者在宝坻实地采访中发现，在宝坻，相关产业并未形成集约效应，集群发展的问题也尚没有破题，特别是高端产业所占比重较低。对此，陈浙闽认为，唯有把宝坻产业体系纳入协同发展版图，按照资源互享、功能互补、融合互动的原则，主动承接北京产业转移，着力集聚高端要素，打造产业升级版。同时，注重把京津的服务需求变成宝坻的产业优势，积极发展都市型农业和旅游休闲、健康养老等产业，建设服务京津的“菜篮子”、“米袋子”和休闲养生目的地。