习近平“县委书记”情结：关注“一线总指挥”

　　2015年6月30日，习近平、刘云山等中央领导人会见全国优秀县委书记。

“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”这副对联以浅显的语言揭示了良性官民关系。2013年11月27日，习近平总书记在山东菏泽召开的座谈会上给市、县委书记们念了这副对联。他强调，在实现中华民族伟大复兴中国梦的道路上，县委书记的岗位之要，责任之大，担子之重。查阅习近平的早期从政经历和文章，不难发现他对县委书记这一岗位的珍视，有一种浓烈的“县委书记”情结；牢记“四有”要求、达到“四人”标准，从党的十八大以来习近平对全国2800多位县委书记当好“一线总指挥”的希望和要求，我们可以进一步体会新一届党中央的施政理念。

做好“七品芝麻官” 建好“一线指挥部”

郡县治则天下安，县一级工作，从政治、经济、文化到老百姓的衣食住行、生老病死，无所不及。“官之至难者，令也。”意即最难做的官是县官。习近平曾任河北正定县委书记，对县委书记职位之重要、责任之重大，有着切身感受和独到见解。早在1992年出版的《摆脱贫困》一书，收录了时任宁德地委书记习近平题为《从政杂谈》的文章，文章写到，“古时候，人们以‘七品芝麻官’来喻指县令的官微权轻，有贬损之意。其实，当好一县之长何尝容易。我曾担任过县委书记，每与同行谈起，大家总有一致的感慨：官不大而责任不小”。

县委书记是党治国理政链条中的重要环节，习近平一直将县级政治置于国家治理重要位置，对县委书记这一干部群体期望殷殷。今年1月12日，习近平在同中央党校第一期县委书记研修班的200余名学员促膝座谈时提出：“县委是我们党执政兴国的‘一线指挥部’”,“县级政权所承担的责任越来越大，尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用。”“县委书记是领导班子的一班之长，要带头执行民主集中制，不把‘班长’当成家长”。有媒体分析认为，这与习近平担任过县委书记的经历有着直接关系，但更与他对现代化国家治理体系中县委书记重要地位与作用的战略意识紧密联系。由此可见，作为中国现代化国家治理体系的顶层“设计师”，总书记对县级政治发挥的政策传递、区域功能、治理绩效高度重视。