习近平的改革逻辑：重用改革促进派 重视人民获得感

中新网北京8月6日电(记者李金磊)中央全面深化改革领导小组至今已经召开了14次会议。作为组长，习近平多次就全面深化改革作出重要表述，回答了“改革要重用什么样的人”“改革要把什么放在第一位”“改革要秉持什么思维”“改革的效果怎么检验”等问题，改革的内在逻辑和脉络轮廓也由此日渐清晰。

——“引导大家争当改革促进派”

【改革之声】

“思想是行动的先导，要高度重视做好思想政治工作，改革推进到哪一步，思想政治工作就要跟进到哪一步，有的放矢开展思想政治工作，引导大家争当改革促进派。”

“要把‘三严三实’要求贯穿改革全过程，引导广大党员、干部特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。”

【解读】

在5月5日的深改组第十二次会议、7月1日的深改组第十四次会议上，习近平先后两次提到“改革促进派”。这一在改革开放初期就曾有类似提法的词汇，旋即成为流行热词，引发舆论广泛解读：在新的时代背景下，这一说法被赋予了新的内涵。

事实上，这回答了“改革需要什么样的人”的问题。当前中国正努力推进全面深化改革，面对利益藩篱固化加重、官员“为官不为”等挑战，要克服阻力，冲破藩篱，顺利推进改革，无疑呼唤并需要重用“改革促进派”。

习近平公开阐明，“要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担。”

——“要把方案质量放在第一位”

【改革之声】

“要把方案质量放在第一位，坚持问题导向，抓实问题，开实药方，提实举措，每一条改革举措都要内涵清楚、指向明确、解决问题，便于基层理解和落实。”

“要把提高改革质量放到重要位置，坚持速度服从质量，做实做细调查研究，多深入基层听取各方意见，严格方案制定程序。”

【解读】

在推进全面深化改革的进程中，速度和质量，应将哪一个放在更重要的位置？习近平给出的答案是：质量。

梳理历次会议，“质量”成为习近平屡屡强调的关键词。今年2月27日的深改组第十次会议要求“把改革方案的含金量充分展示出来”；此前的第九次会议提出“要重点抓提高改革方案质量”；第七次会议提出“把提高改革方案质量放到重要位置”；第五次会议提出“严把改革方案质量关”。

观察可见，高层对于改革质量的强调，实际上与经济发展更强调质量的思路是一脉相承的。有评论指出，当改革在深水区快速推进，更要警惕“萝卜快了不洗泥”，要坚持向质量要效果、要效率，尤其要警惕虚晃一枪、变形走样。

——“凡属重大改革都要于法有据”

【改革之声】

“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。”

“要实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革发展需要。”

【解读】

改革涉及方方面面，牵扯面甚广，在这个过程中，需要重视什么思维？习近平多次强调，改革要“高度重视运用法治思维”，并且“凡属重大改革都要于法有据”。

在2014年10月27日的深改组第六次会议上，这也是在中共十八届四中全会通过全面推进依法治国决定后召开的第一次深改组会议，习近平在会议上对法治思维进行了详细阐述。

在研究改革方案和改革措施时，要同步考虑改革涉及的立法问题，及时提出立法需求和立法建议。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。

此后，在深改组第十次会议上，习近平强调要“在法治下推进改革、在改革中完善法治。”

在改革中强调法治，这也说明全面深化改革、全面依法治国这两大战略是并行不悖的，也是相辅相成的。发挥法治在改革中的推动和引领作用，确保在法治的轨道上推进改革，也是提高改革含金量的必然要求。

——“让人民群众有更多获得感”

【改革之声】

“推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的关系，突破‘中梗阻’，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。”

“要坚持眼睛向下，脚步向下，尊重基层群众实践，解决群众生产生活中面临的突出问题，务必使改革的思路、决策、措施都能更好满足群众诉求，做到改革为了群众、改革依靠群众、改革让群众受益。”

【解读】

改革的效果怎么检验？无疑，最关键的是要看人民群众对改革发展成果的切身感受。习近平所强调的“让人民群众有更多获得感”，也正是检验改革“含金量”高低的一把重要“标尺”。

观察可见，“获得感”也是历次深改组会议强调的精神。诸如，第九次会议提出“努力使各项改革都能适应党和国家事业发展要求，都能满足人民群众愿望和期待”；第四次会议提出，“让人民群众感受到实实在在的改革成效，引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力。”。

而怎样让“让人民群众有更多获得感”呢？关键是要让有金量的改革真正落地。“一分部署，九分落实”。对于“落实”，习近平可谓极为重视。

其中，第一次会议提出“凡是议定的事要分头落实，不折不扣抓出成效”；第二次会议提出“把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干蹄疾步稳务求实效”；第三次会议提出“落实能否到位，决定蓝图的实现”；第九次会议提出“确保各项改革举措落地生根”。

评论指出，再好的改革政策，如果不落地就是空中楼阁，只有动真格，求实效，确保改革落实到位，民众才能更多享受到全面深化改革的红利。(完)