顶层设计全面破题 三大战略催生经济新增长极

作为部署优化经济发展空间格局的重要举措，去年底召开的中央经济工作会议明确提出重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。今年以来，三大战略顶层设计规划次第出台，开始全面破题，以交通基建为先行，实际操作层面的推进也开始提速，政策效应已经初步显现。专家表示，三大战略出台的重要背景是中国经济已经步入新常态，迫切需要寻找新的动力源。随着三大战略的进一步深入推进，带动经济增长的巨大潜力将会进一步显现。

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顶层设计全面破题

今年3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。这份纲领性的文件，为“一带一路”的推进提供了指引，同时作为三大战略首份顶层规划设计，也开启了三大战略在今年破题的大幕。

一个月之后，长江经济带建设工作会议召开，审议长江经济带发展规划纲要。4月30日，中央审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀顶层设计开始浮出水面。

“继去年底召开的中央经济工作会议明确提出重点实施三大战略之后，今年三大战略顶层设计规划全部出台，并开始全面布局，进入实质性推进阶段。”中国社科院世界经济与政治研究所所长助理宋泓对《经济参考报》记者表示。

宋泓表示，出口导向和重化工业是中国经济长期以来的增长模式，现在这两个模式都面临转型，中国经济已经进入新常态，迫切需要寻找新的动力源，这是三大战略出台的共同背景。

中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀对《经济参考报》记者表示，三大战略是在原有基础上的新思路，将过去重国土空间优化转为现在的经济结构优化。从方案设计来看，过去战略多为建立经济区等特区，呈现碎片化，而现阶段则多为城市群内部协同发展，避免了各自为政、盲目发展、重复建设。

三大战略之间并不是并列的关系。中国人民大学区域与城市经济研究所教授张可云表示，三大战略的侧重点并不相同，涉及范围、出发点也不尽一样。“一带一路”旨在适应中国在世界格局中的变化，强调对外开放新格局，是我国对外开放的4.0版本。长江经济带更着眼于中国东中西部合作关系。京津冀协同发展则为了解决三地发展的不平衡。

不过，专家也表示，虽各自有不同的定位，三大战略之间却存在相互关联的内在逻辑，也肩负着寻找中国经济新动力的共同使命。例如京津冀协同发展的经验为长江经济带建设和承接产业转移打造了示范性模板，“一带一路”的推进依托于国内区域的整合又同时将经济空间拓展到国际。