2015年GDP增速在7.1%左右 下半年经济运行趋稳

受有效需求不足和持续加强监管规范的共同影响，信托、委托等表外融资继续低迷。当前实体经济尚未完全企稳，企业盈利能力较弱、债务违约风险较高，预计未来企业债融资增速将在政策支撑下缓慢回升；股市经历了上半年的爆发式上涨，下半年较大概率地回归理性。预计2015年全年新增社会融资总额有可能达到约15万亿元，余额同比增速在13.6%左右。

全年广义货币M2增速将在12%以上。由于下半年投资对经济的推动作用正在减弱，货币政策仍需宽松，未来货币调控将更加注重引导中长端利率下行，真正降低实体经济的融资成本。由于上半年政策宽松所释放的流动性相对充裕，货币市场利率则会继续低位平稳运行。

连平认为，下半年，经济有望企稳但下行压力依然较大，预计货币政策保持稳健偏松。但下半年总体经济运行会略好于上半年，房地产市场回暖且部分城市房价明显上涨，前期货币政策向松调整的效应将在下半年集中得到体现。而目前制约政策效果发挥的主要障碍是短期货币市场利率难以传导到长期融资利率，长期融资供给不足。因此，下半年进一步大幅放松货币政策的可能性不大，政策操作将从之前的普调为主、定向为辅，转变为定向为主、普调为辅。

在基准利率已降至历史最低、贷款利率已经开始明显下行、美联储可能加息的情况下，加之降息可能导致资本流出压力加大以及刺激房价进一步上涨，预计下半年基准利率再次下调的空间较小。考虑到M2增速距目标值尚有差距，仍有普遍降准的压力。但下半年外汇占款情况略好、资本流出压力缓解、总体流动性较为充裕、加上存贷比监管调整的效应发挥，准备金率不会大幅下调，可能会有1-2次、每次0.5个百分点的调低。PSL、定向降准、定向再贷款等措施将会继续实施，以进一步加强有针对性的调节。

“下半年存款利率上限存在彻底放开的机会；资本和金融账户开放加快，个人对外投资有望取得突破；除存贷比取消外，放开商业银行业务范围、允许综合经营、放松分支机构准入限制等也是《商业银行法》修改中值得关注的重要方面。”连平称。

连平建议，未来为促进经济运行企稳并走出拐点，有必要全面审视已有的政策，针对性地开展调整，去除政策障碍和制度瓶颈，形成宏观调控的政策合力，同时更好地培育新的经济增长点。

一是合理引导房地产市场平稳健康发展。下半年若市场回暖情况不达预期，可以考虑进一步放宽公积金提取条件、提高公积金贷款额度，但一线城市仍不宜放开限购。

二是务实推进“中国制造2025”有效落地。“中国制造2025”是未来十年我国实施制造强国战略的行动纲领，建议与化解过剩产能、突破核心技术、推进国企改革三个方面相结合来加以推进。

三是提升居民收入水平和改善消费环境。建议从保持居民收入增长、加强社会保障制度改革等方面促进消费增长。并改善国内消费环境，促进境外消费回流。

四是提升积极财政政策的实施效率。严格执行全年预算额度，不让财政赤字计划成为摆设。在三季度加快使用财政赤字。

五是货币政策重在进一步疏通传导渠道，降低融资成本。准备金率可以适度小幅下调。借存贷比考核取消有利于打通货币市场和存贷款市场阻隔的契机，进一步加大各类公开市场操作，创新操作工具，疏通货币政策传导渠道，保持市场流动性宽松格局，推动社会融资成本进一步下降。

六是建议保持人民币汇率基本稳定。人民币形成贬值趋势会带来资本流出压力的加大，特别要防范对资本市场及房地产市场带来负面影响。将人民币实际有效汇率升值幅度控制在5%以内，以避免有效汇率过度升值对出口和消费带来不利影响，为人民币国际化和开展对外投资提供良好的汇率环境。