中纪委上半年通报25名高校领导 过半为一把手多涉受贿

7名领导干部涉嫌受贿

5月25日，中央纪委监察部网站“纪律审查”一栏发布消息称，四川大学原党委常委、副校长安小予被“双开”。

安小予是河北怀安人，出生于上世纪50年代，曾担任四川大学规划建设处处长，四川大学党委常委、副校长等职务。

2013年12月18日，据中央纪委监察部网站消息，安小予涉嫌严重违纪，接受组织调查。一个月后，他被免去四川大学党委常委和副校长职务。

2014年3月，四川省纪委将安小予移送司法机关依法处理。

2015年1月，安小予被检察机关提起公诉。3个月后，四川省绵阳市中级人民法院公开开庭审理了安小予涉嫌受贿一案。

经审理查明，2001年以来，安小予利用任四川大学规划建设处处长、副校长等职务便利，在工程招投标、工程建设等方面，为他人谋取利益，非法收受现金、财物共计人民币353.4万元。

包括安小予在内，今年上半年总计有7名高校领导干部被开除党籍或开除公职(或“双开”)，其中包括湖北第二师范学院原党委书记严文清、湖北美术学院原正院级干部官汉蒙等。

庄德水表示，“双开”可以说明，高校治理腐败问题也必须用“重典治乱”方式，在高校形成高压反腐的态势，约束领导干部手中的权力。

《法制日报》记者梳理发现，被“双开”的7人都收受贿赂或收受巨额贿赂。

区别在于，各自收受贿赂的形式不一样：严文清利用了承接工程、工程款项支付、合作办学等方面便利敛财；侯端敏利用职务便利，在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益，索取、收受贿赂；官汉蒙利用了企业经营、学生招录、干部任用等收受贿赂。

此外，在被宣布接受调查的19人次中，已经有4人被检察机关立案侦查或决定逮捕，他们包括：新疆医科大学原党委书记、副校长李斌，武汉软件工程职业学院原党委书记黄凤凯，东北石油大学原党委书记孙彦彬，贵州省凯里学院院长、党委副书记吴军。

一个值得关注的细节是，上述4人都涉嫌受贿罪。此外，孙彦彬还涉嫌利用影响力受贿罪。

对此，庄德水认为，这几个领域恰恰是高校腐败的重点领域，因为这些领域涉及到高校的人、财、物等管理环节，在缺少监督的情况下，容易产生腐败，“主要还是集中在高校基建领域，跟高校的规模扩张相关”。

破除高校腐败之路何在

5月4日，教育部印发了《关于深入推进教育管办评分离 促进政府职能转变的若干意见》。

意见提出，要“建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向。积极创造条件，逐步取消学校行政级别”。

在竹立家看来，这正是破除高校腐败的“治本之道”，“就是学术的归学术，管理的归管理，打破高校的行政化现象”。

庄德水考虑高校腐败的“破解之道”是，一方面，教育主管部门要加强自上而下的监督和管理，“可以在高校探索校内巡视，由教育行政部门派出一个联合性巡视组在高校之间进行巡视，从而发现高校领导干部的问题”；另一方面可以加强内部监督，就是需要完善高校内部的治理结构，强化学术权力的主导性，减少高校行政化色彩。

“建立相应的机制缩减高校的行政权力，扩大学术权利和民主权利，让广大师生参与高校的监督和管理，对高校领导层形成有效的监督和制约。”庄德水对《法制日报》记者说，“特别是要破除行政权力对行政资源的垄断。”

学者的呼吁与教育改革方向相一致。

意见要求，给予学校办学自主权，并制定和修改法律法规，从法律上给予保障。具体包括要“全面清理规范性文件，减少对学校办学行为的行政干预”。

意见提出：到2020年，基本形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局。记者陈磊实习生胡笑红