电信业提速降费梗阻：隐形门槛还是顽固性收费

“工信部将强化定期跟踪督查机制，督促企业按照承诺，务必落实全年网络提速任务，年底前实现手机流量和固定宽带单位带宽平均资费水平都同比下降30%。”工信部总工程师张峰在7月6日提速降费新闻发布会上的发言掷地有声。

这不是工信部第一次就提速降费问题“喊话”。然而，在这条新闻后跟帖的网友意见却出人意料地一边倒：“雷声大雨点小”、“不会又是文字游戏吧”……

网友的怀疑态度说明了一个事实，从今年5月国务院常务会议提出推动“提速降费”以来，运营商声势浩大的行动并没有让多数人体会到实质的好处。

价格难降，网速难提，卡在了哪里？市场人士呼吁，降低通讯资费不应成为“挤牙膏”。

行动： 从“总理喊话”到“工信部督战”

“总理一句话，网速提一倍。”工程师赵强(化名)5月15日一早发现，联通固网下载速度提升到了4.11Mbps(兆比特每秒)，比历史下载峰值还快了一倍。

这位就职于中国联通北京分公司的业内人士说，工作这么多年，如此大规模的全网提速极为少见，而更罕见的是所有提速工作在一天内完成。

就在这一天，工信部会同三大运营商公布了推进提速降费的一系列新举措。而此时距离国务院常务会议提出推动“宽带提速降费”仅仅过去了两天时间，网络上关于李克强总理敦促“提网速、降网费”的传播正热。

中国移动的“八大举措”包括推出10元1GB夜间流量套餐、假日流量套餐等，并推出50元含2GB的4G流量卡。针对用户关心的超出套餐外资费水平，移动方面称套餐外流量资费最低将降至0.06元至0.1元每兆。

中国联通也宣布，在北京地区降低固定宽带资费，宽带业务50M、100M单产品价格分别下降约34%和40%，100M资费从3280元／年降至1980元／年；降低全网移动用户数据流量综合单价20%以上。开展低至10元包1.5GB省内流量半年包促销活动，流量跨月不清零，半年有效。

中国电信则宣布在全国范围内将宽带速率低于4兆的网络免费提速到4兆，百兆宽带包年费用下降30%，从3000元左右下调到2000元以内；另外，将推广49元含2GB省内流量的4G套餐，并称每GB价格下降到25元等。

这种集中表态在业内看来也属罕见。电信行业分析师付亮说，这次三家运营商纷纷梳理各自业务，将流量转赠、共享等都拿了出来。“虽然是在四五月价格调整周期里，这种以集团牵头、涉及全国的用户的表态仍属少见。”

在此后的一个多月时间里，三大运营商又先后下调了国际漫游资费。中国联通国际漫游数据标准资费降至5元起，涵盖80多个国家和地区。中国移动“流量包天资费”的国家和地区增至48个。中国电信面向所有已开通国际、港澳台漫游服务的245个国家和地区大幅下调数据流量、通话和短信资费。

运营商降低漫游费的幅度有多大？此前记者从中国移动浙江分公司获取的国际漫游资费收费目录显示，用户在俄罗斯的主叫漫游话费高达33.99元／分钟，在克罗地亚等国漫游费为20.99元／分钟，而在部分主要“一带一路”沿线国家漫游费也均超过25元／分钟，个别地区甚至接近40元／分钟。而在降费政策出台后，记者随即拨打了中国移动浙江客服电话了解到，以上国家的国际漫游主叫和接听都统一降至2.99元／分钟。

7月6日，工信部召开关于提速降费新闻发布会。工信部总工程师、新闻发言人张峰在发布会上督促相关企业按照承诺，务必落实全年网络提速任务，年底前实现手机流量和固定宽带单位贷款平均资费水平都同比下降30%的目标。