10多省份人口流失超过200万 一些省份持续净流出

一走难了之， 人口流失令经济洼地面临窘境

中国社会科学院人口与劳动经济所研究员张展新指出，人口流动提速是经济活力不断增强的体现，对此应持积极态度。

“从‘普六’人口迁移的数据看，2010年我国流动人口比2000年增加了1亿人。更多的人口从中西部地区往东部发达地区迁移、流动。这种趋势反映了人口的流动和经济的格局是协调一致的。人口迁移既促进了人口流入地区的经济发展，满足其劳动力需求，也提高了人口流出地区的收入水平。从经济学角度看，人力资源的自由流动是市场配置资源的重要方面，能提高经济发展效率；从社会发展角度看，把人从‘户籍枷锁’中解放出来，促进公民平等、社会相融，具有积极意义。”张展新说。

“不过，人口流动加速，对流出地、流入地也是巨大的挑战。”张展新认为，流出地会丧失劳动力优势，而流入地则面临环境承载压力。

作为齐齐哈尔“七大厂”之一，第一机床厂曾有辉煌的过往。“现在不管老少都走了。”老员工王春福(化名)说，眼下七大厂都深陷发展困境。“大学生不愿来，有点本事的老员工也被南方的企业挖走了，走时都拖家带口的。年轻人越来越少，退休人员越来越多，将来企业发展和养老保障都是难事儿。”

齐齐哈尔市统计局数据显示，2014年全市净迁出37779人，2013年这一数字为25381人，流出速度呈加快趋势。

被年轻一代“抛弃”的农村也面临同样的难题。河南农民老程很想念儿子孙子们，可他不希望孩子们经常回村探亲。“养殖场把村里熏得待不住人，河水、井水都臭。有点能耐的人都进城打工、做买卖去了，现在的摊子谁来管呢？”

专家指出，未来十几年，随着城镇化的进一步推动，农村空心化现象在中西部地区将更加明显，实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标既缺少较高素质的村干部，也缺少“有文化、懂技术、会经营”的高素质新型农民作保障。

走的人也不轻松，怀揣憧憬希望，也有许多难处和牵挂。

小陈在北京打工快10年了，在一家五星级大饭店做厨师，他的孩子快两岁了。他最大的愿望是快点攒够钱，回安徽老家县城开个小饭馆。“物价贵、买不起房，这些都能克服，就差一件事儿——落不下户口，孩子就算能上打工子弟小学，也很难上中学。”

冯亚飞是黑龙江省勃利县人，五年前他带着家人去山东日照经商。“开过烧烤店，摆过水果摊，如今已买房子落户，可没啥亲戚朋友，逢年过节，孤单得想掉眼泪。”

“乡愁是一种寻觅。寻觅什么？经济上的安全感，心理上的归属感。”罗丹丹认为，中国是传统的农耕社会，重土难迁。历史上几次大规模的人口迁徙，都是战乱使然。即使在和平时期，对第一代“移民”而言，要面对经济、心理上的多重压力，摆脱孤独感甚至不安全感，都需要较长时间。“在协调区域经济发展、实现城乡一体化的过城中，人口加速流动不可避免，乡愁将成为一代人的集体记忆。罗丹丹说。”

产业振兴，优化环境，实现人与经济的再平衡

“衡量一个地区人口生存条件的首要因素就是经济承载力，用公式表示就是：人口经济压力指数=人口数量×全国人均国民收入/地区国民收入总额。如果这一指数大于1，说明经济承载力不足。”罗丹丹说，2000年，黑龙江省人口经济压力指数为0.97，而到了2010年，这一指数达到了1.1。理论上，东三省人口净流出是经济发展降速的必然结果。

人口的外流是否会对经济发展造成进一步的影响，从而导致“经济下滑——人口外流——经济进一步减速”的恶性循环呢？

“经济压力会造成人口外流，但并不是说人口流出就会形成衰落趋势并且持续下去。”张展新认为，当一个地区环境承载力有限的时候，投资就会面临边际收益递减。“下降到一定点位，企业不得不另找地方，相应的人员流动也会伴随发生。人口流出到一定程度，人力资源的市场价值将重新得到体现。”

贾洪涛1993年从黑龙江省绥化老家到山东龙口打工，后来在两地之间倒腾粮食和水果。1995年，他的物流生意已经辐射到海南海口等地。2008年他回乡创业时，永兴村是一个负债20多万元、没几个壮劳力的“空壳村”，他带领村民相继成立了水稻、烤烟、瓜菜、农机等合作社。“村子富了，人都回来了。本村劳力不够用，我们还外聘了1000多人。”

“富的地方有拉力，穷的地方有推力。”张展新认为，要实现人口流动向着有序和良性的方向发展，一定要改变经济发展的环境、打造自身的优势产业。黑龙江等省改变人口流出现状，还是要依靠发展留人。“有产业就有税收，有税收就有教育、医疗、就业等一系列的保障和福利，自然会把高素质人口吸引进来。”

“在引导人口流动方面，政策有很大的作为空间。” 中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王美艳认为，目前大城市人口过分集中，会带来环境污染、交通拥堵等问题。要使人口布局更加合理均衡，必须依据生态、环境状况合理规划产业布局和基础设施建设，使各区域的经济发展与人口承载步入良性循环。

“无论是城乡之间，还是区域之间，在人口数量与经济发展格局形成新的平衡之前，要通过政策安排，确保迁居者的民生福祉。”张展新认为，目前的财政转移支付，还没有做到钱跟着人走，应该处理好中央与地方、流出地与流入地政府、大中小城市之间的财政平衡关系。“这是实现人口流动过程中，公共服务均等化的前提条件。”