报告显示：超9成无烟城市有举报电话 接报率仅38%

“你有控吗”？对于政府部门的控烟工作，社会民众一直在关注、在支持、在监督、在评价。15个“无烟城市”控烟工作政府信息公开申请公益行动报告今天对外发布，据悉，这也是我国首部针对控烟领域的政府信息公开情况的报告。

15个无烟城市政府信息公开总答复率80%

报告显示，我国15个“无烟城市”在控烟主管机构信息公示、禁烟标志公示、举报电话公示、控烟执法、发动志愿者这几个方面做得较好；但在立法前实施细则的制定和调研工作、法律宣传、专项倡导、实施效果评估与监测等方面做得较差。

“前者是法律法规的基本要求，后者更多地体现出控烟工作的主动性和积极性、对实际效果的考量。”发起此次公益行动的北京市义派律师事务所控烟公益法律中心律师王振宇今天接受采访时建议，我国的控烟工作，应在做好基本工作的基础上，注重制度创新、重视控烟工作实际效果。

据王振宇介绍，为了能够获得信息，此次所申请的信息全部符合《政府信息公开条例》要求且尽量属于在各地无烟立法中有明确规定的事项，在综合各地无烟法律及其实施条例、细则后，共提出了14项政府信息申请，共发出政府信息公开申请书145份，提出186项申请内容，对7个单位发送了书面沟通函。最终在法定期限内获得了13个无烟城市的答复，长春市和鞍山市最终未作出任何答复。本次15个无烟城市政府信息公开总答复率为80%。

报告显示，条例实施前就制定了相关法律法规的城市占全国15个无烟城市的47%，其中制定了相关法律法规(包括通知)的城市中，西宁市制定的法律法规最多，多达到12份文件。条例施行前进行过评、调研的城市占全国15个无烟城市的27%。公开创建无烟机关单位信息的城市占全国已实施条例的13个无烟城市的54%。

多个城市控烟工作形式不断创新

开展控烟工作，离不开宣传、动员，必须要发动全社会力量的参与。做好宣传一方面要靠工作人员的努力，另外也要充分调动社会上的力量，充分发挥志愿者的作用。

报告显示，在“无烟动员信息”方面，深圳、上海、天津并列第一；杭州、绍兴、唐山并列第二；南宁第三；兰州、哈尔滨、银川并列第四，鞍山、长春、广州并列第五。这其中，深圳市将新旧媒体结合起来，采取民众接受的信息接受方式进行立体宣传，达到了很好的效果。杭州、绍兴、天津、深圳、南宁，上海在此方面均做的很好。其中上海市招募到控烟志愿者近3.9万人，天津市成立了多个志愿者协会以帮助控烟工作的进行。

另外，对参与控烟工作的人员进行培训是必不可少的。深圳市对执法人员、医护人员等进行分类培训，有助于控烟工作的进行。控烟工作不能一直拘泥与传统的形式中，应该随着时代的发展而进步。

在控烟工作的创新经验中，天津市采用国际领先的方法，将吸烟相关信息纳入全市居民全死因监测和烟草相关疾病发病监测，有效的推动了立法，并为科学评价控烟效果奠定了基础，另外将每月的第一个工作日列为控烟执法日，制订了《市健康促进委员会成员单位控烟履职考核表》，建立责任追究制度，对于控烟工作的旧思路是一个崭新的跨越。