李智勇：中央国家机关干部要当好“三严三实”的表率

今年4月，中央印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》的通知，并专门召开会议进行了部署。作为党中央的派出机构，工委机关要从严从实组织好专题教育，广大党员干部要在践行“三严三实”上走在前、作表率。

为什么开展“三严三实”专题教育

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”阐述了共产党人的价值追求、政治品格、做人准则，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。对于“三严三实”专题教育的必要性、重要性，可从以下三点深入理解：

（一）党和国家事业发展面临的新形势新任务，迫切需要加快建设一支既严又实、全面过硬的执政骨干队伍。从宏观上看，要协调推进“四个全面”的战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标，任重而道远，领导干部在思想上、政治上、作风上全面过硬，才能真正承担起历史赋予的神圣使命。从中观上看，目前我国正处在爬坡过坎的关口，经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，需要领导干部奋发有为、敢于担当，履行好促进改革发展、保障改善民生的职责。从微观上看，领导干部所在部门的困难、挑战、风险都不少，可说是“都有一本难念的经”，而且都很具体、绕不过去，必须提振精气神、锤炼好作风、展现新作为。

（二）当前，党员领导干部队伍作风不严、不实的问题仍比较突出，迫切需要一鼓作气、努力营造风清气正的政治生态。党的群众路线教育实践活动开展后，“四风”问题被压到“五指山”下，党风、政风为之一新。但是，作风建设还在路上，离完全、彻底解决问题，还有相当的距离。党员领导干部作风不严不实的惯性还存在，干部教育管理上失之于宽、失之于松、失之于虚、失之于软的情况仍然比较突出。开展“三严三实”专题教育，就是在党的群众路线教育实践活动基础上，再添把火，再加把力，进一步明规矩、严纪律、强约束，努力营造风清气正的良好政治生态。

（三）持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，迫切需要持续不断地开展党内经常性学习教育。改革开放以来，党内专题集中教育活动已经成为加强党的自身建设的一个重要方式。特别是党的群众路线教育实践活动，使我们党指导集中教育活动达到了一个很高的水准。但是，党内教育大量的、经常的，还是要靠日常的、持续的教育。集中整治和常态治理、集中教育和经常性教育结合起来，才能收到很好的效果，也才是可持续的。集中教育的成果如何巩固拓展，经常性教育如何在新的历史条件下常抓常新，还有待形成新的经验，并在现实中加以检验。这次专题教育是一次新探索，对于我们党正确总结既往几十年正反两方面的经验，特别是这次专题教育经验，把握规律，形成比较成熟的党内经常性教育认识，具有重要意义。

如何认识和理解“三严三实”

可以从三个层面来认识和把握：

第一个层面，从字面上理解“三严三实”的基本内涵。“严”有严肃、严格、严明、严正、严守、严谨等意，同宽、松相对；“实”有实诚、老实、实干、实行、实践、实在、实证等意，同虚、软相对。具体来说，“严以修身”，就是严格按党性、党章的要求来提高自己、规范自己，坚定理想信念和政治追求，强化宗旨意识，追求高尚道德情操。严以用权，就是树立正确的权力观，严守权为民用，按规矩、制度、法律行使权力。严以律己，就是严格自律，慎独慎微，自觉遵守政治纪律和政治规矩，做政治上的“明白人”。谋事要实，就是谋划事情、推进工作坚持从实际出发、实事求是，出实招、求实效。创业要实，就是要树立尊重实践、尊重群众、尊重历史的正确政绩观、事业观，努力创造惠民生、利长远的实实在在的业绩。做人要实，就是做老实人，对党、对国家、对人民忠诚。“三严”指向改造主观世界的内在自律，是贯彻始终、统合全面的主线，为“三实”提供精神动力和价值支撑。其中，严以修身是根本，严以用权是核心，严以律己是基础。“三实”指向改造客观世界的外在约束，是对“三严”的具体化和深化。其中，做人要实是基石，谋事要实是关键，创业要实是目标。“三严三实”如果进一步概括的话，就是习近平总书记一再强调的六个字“忠诚、干净、担当”。

第二个层面，从党的传统、党对党员领导干部的一贯要求上来认识“三严三实”。严和实是我们党保持先进性和纯洁性的内在要求，历经九十多年而成为党的一个优良传统。毛泽东同志说，“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲认真。”讲认真也就是“严”。他还主张“当老实人，讲老实话，做老实事”。进入改革开放新时期，邓小平同志提出“实践是检验真理的唯一标准”，强调讲理想、讲纪律和讲实干。江泽民同志要求加强自律意识，无论什么情况下都要把握住自己，“说话办事都应当老老实实，对党负责，对人民负责”。胡锦涛同志强调领导干部要讲党性、重品行、作表率，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意。正是在对党员领导干部一贯的严、实要求下，我们党才把握住了改革开放这一决定当代中国命运的关键抉择，大踏步赶上时代，开创和发展了中国特色社会主义新境界。

第三个层面，从中华民族的传统道德、精神追求上看“三严三实”。严和实是贯穿支撑中华民族几千年生生不息、旧邦新命的精神追求，这是“三严三实”的源头。孔子就强调“修己以安百姓”，“政者，正也”。《大学》更提出修身、齐家、治国、平天下的“内圣外王”之道。传统政治中也突出守规矩，即所谓“非礼勿视，非礼勿听，非礼勿言，非礼勿动”。传统政治强调“为国当务实”、“以实则治”。唐朝名相姚崇临死之际，还告诫后人要“崇实充实”。古代尤其推崇忠诚敦厚，要求士大夫们“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”，有“仁以为己任”、“天下兴亡，匹夫有责”的担当。可以说，严、实是几千年一脉相承的中国作风和中国气派，蕴含着群星璀璨般先贤们的伟大精神追求。

怎样在践行“三严三实”上作表率

工委负责领导中央国家机关党的工作，工委的党员干部在践行“三严三实”形成思想自觉和行动自觉上，标准应当更高，要求应当更严，表现应当更好，切实做到走在前、作表率。

一是以“三严三实”为修身做人之本，作信念坚定、政治忠诚的表率。要认真学习习近平总书记系列重要讲话，学习党章和党的纪律规定，筑牢理想信念的“主心骨”。要严明政治纪律和政治规矩，做政治忠诚的“明白人”、“老实人”，把党的纪律和规矩挺到前面，牢记“五个必须、五个决不允许”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要修德立身，树立正确的公私观、义利观，带头弘扬慎独、慎微、反省、敬畏等修身传统，以高尚的道德情操和人格魅力感染群众，推动形成良好的社会风气。

二是以“三严三实”为做官用权之道，自觉作依法用权、清廉干净的表率。要严格按照宪法法律、党内法规制度来行使权力，明确具体职责、权限、程序，加强内部统筹，坚决防止没有法定依据的“越权非为”，避免插手属于部门党组（党委）和机关党组织职权范围内的工作，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。要自觉秉公用权、廉洁用权，牢记“当官发财两条道，为官心中要有戒”，守好公和私、情和法、利和法的分界线，在一心为公、两袖清风上作表率。要主动接受党内纪律部门的监督，特别是要自觉接受中央国家机关各部门机关党组织的监督。

三是以“三严三实”为干事创业之要，自觉作敢于担当、善谋善为的表率。要紧紧围绕党和国家工作大局，以高度的责任感和事业心，创造性开展工作，切实破解长期困扰我们的机关党建难题，努力为党中央、国务院服好务，为中央国家机关基层党组织和广大党员群众服好务。要主动学习新知识、理解新政策、研究新问题，深入系统了解中央国家机关基层组织和党员群众的真实思想、真实情况，保证提出的对策或“效果图”可操作、能够落地，“施工图”具体精准、实实在在。要树立党建导向政绩观，通过抓好中央国家机关党建，为适应、引领新常态，推进经济社会发展提供坚强保证。当前，要把落实全面从严治党要求作为重中之重，关键是把《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》的任务、举措，一项项、一件件地抓好落实，做到事事有着落，件件有结果。

从严从实组织好“三严三实”专题教育

工委机关要根据制定的《工作方案》，从严从实组织开展好“三严三实”专题教育，特别是要做好三点。

一是把握好总体要求。突出抓好学习教育、打牢思想根基。要学深学透三本书：《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《学习习近平同志关于机关党建重要论述》。突出坚持从严要求、以上率下。领导干部发挥带头作用，全体党员干部都要积极参与，通过专题教育汲取营养、充电加油。突出问题导向、解决“不严不实”问题，把解决问题、推动工作作为开展专题教育成效的直接检验。突出经常性、不搞成一次活动，与中心组学习、“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析、组织生活会等很好地结合起来。

二是扎实做好关键动作。按照中央通知中提出的“三个讲清楚”要求，讲好党课，统一思想。开展专题学习研讨，深化认识，把自己、职责、思想实际和工作摆进去，找到症结、拿出措施。在专题民主生活会和组织生活会中“真”批评、“敢”批评、“严”批评，敢于动真碰硬，红脸出汗。强化整改落实和立规执纪，把“三严三实”作为监督管理党员的戒尺，推动常态化、长效化。

三是做到两手抓、两促进。把“三严三实”作为今年工委机关党建工作主题，完善机关党建规章制度，带头研究探索专题教育与经常性学习教育无缝对接、有机融合的有效方式手段。在中央国家机关开展纪律执行情况检查、机关作风和行风评议督查等重点工作中，聚焦落实“三严三实”要求的情况。研究制定有关党内法规的实施办法，尽快形成以《机关基层组织工作条例》《实施方案》为主的落实全面从严治党要求的制度群。抓住《实施方案》落实的良好势头，重点推动在破解难题、促进机关党建制度改革上有所突破。●