习近平出访前瞻：将为金砖国家合作发展注入“暖力量”

金砖国家再商合作良策，上合组织又谋发展新篇。

7月8日至10日，国家主席习近平将出席在俄罗斯乌法举办的金砖国家领导人第七次会晤和上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议，推动金砖和上合组织国家务实合作，与有关国家共绘发展蓝图，实现中国与这些国家发展战略对接，打造合作共赢、利益融合的命运共同体。

打造金砖闪亮未来

自2013年以来，习近平主席两次出席金砖国家领导人会晤，引导金砖国家建立更紧密、更牢固、更全面的伙伴关系，与其他四国领导人一起唱响金砖国家光明前景。

——彰显合作要义

专家认为，金砖国家整体而言崛起态势不变，依然是世界经济增长动力之源。习主席将在此次出访中强调对金砖五国发展成为繁荣、富强、民主、文明的未来之国的信心，为金砖国家合作发展注入“暖力量”。

“当前，金砖国家整体经济增速放缓。但从长远和发展眼光看，金砖金质犹在，依然是引领世界经济增长的引擎，不管是自身经济增长潜力，还是对世界经济增长的贡献，依然高于发达国家，”中国国际问题研究院发展中国家研究所所长王友明说。

作为发展中国家“领头羊”的金砖五国需要守望相助、和衷共济、深化合作、再创佳绩。“自2008年全球金融危机以来，一些发达国家一直采取损人利己的做法，不断把危机转嫁他国。在这种情况下，金转国家‘合作自强’只会加强，”上海复旦大学金砖国家研究中心主任樊勇明指出。

——绘制合作“路线图”

金砖国家合作机制启动6年来，表现出强大的创新力和生命力，形成了以领导人会晤为引领的多层次合作架构和代表发展中国家利益的多边合作平台，务实合作涉及经贸、财经、农业、卫生等数十个领域。

金砖国家经济合作潜力巨大，在逆境中尤须构建更加紧密的伙伴关系，谋求共同发展繁荣。

中国积极推动金砖机制走深做实。习主席将提出强化金砖国家伙伴关系的倡议和方案，与其他四国领导人一同规划未来数年经济合作。据悉，《金砖国家经济合作伙伴战略》可望在乌法峰会上获得通过。

巴西金砖国家政策中心学者保罗·罗贝尔认为，金砖国家在共同应对经济困境方面已经走在正确道路上，巴西和中国近期签署的一系列产能合作和基础设施投资协议即为明证。

“金砖国家之间的投资和贸易额与经济体量仍不相称，应该进一步扩大投资和贸易规模。金砖国家可以彼此结合对方的经济转型和新型工业化，加大在基础设施、产能装备、金融等领域的合作，”王友明说。

乌法峰会前夕，2014年宣布成立的金砖国家新开发银行将在莫斯科任命管理机构负责人并召开首次理事会会议，为正式运营做组织准备；金砖国家应急储备安排有望正式启动。

专家认为，金砖国家新开发银行标志着金砖国家机制从概念成为实体，将为金砖国家和其他发展中国家改善基础设施、深化务实合作提供融资保障。

擘画上合发展蓝图

上合组织乌法峰会将成为该组织发展历程中的重要里程碑。习主席将在峰会上宣布推动上合组织发展的中方主张，带动上合组织安全和经济双轮齐驱。

——谋划未来发展

各国元首将在峰会上审议并批准《上海合作组织至2025年发展战略》，通过这份内容涵盖广泛的政治性纲领文件，为该组织未来10年的发展谋篇布局。

“先谋后事者昌”。这一发展战略将大幅提升上合组织成员国在安全、经济、人文等各个领域的合作广度和深度，确定上合组织中长期优先发展方向。

上合组织秘书长梅津采夫指出，至2025年发展战略对深化该组织合作具有重要指导意义，落实这一战略有助于提升上合组织影响力，为上合组织更广泛、更有效地参与解决重大国际问题提供保障。

上合组织成员国积极参与丝绸之路经济带建设，将本国发展战略与之对接。上合组织发展和丝绸之路经济带建设相辅相成、互相借力，这也是至2025年发展战略题中应有之义。

——促安全和经济合作结新果

各国元首将在乌法签署边防合作协定，批准上合组织打击“三股势力”新的合作纲要；各国将宣布在互联互通、贸易、投资、产能、金融等领域加强合作举措。

欧亚地区安全形势复杂多变，宗教极端主义和恐怖主义威胁上升。践行“上海精神”和亚洲安全观等安全理念，有利于构建地区安全合作新架构，保障长治久安。

中方将在峰会上提出一系列支持成员国发展的新倡议，表达与上合组织共建丝绸之路经济带的意愿。上合组织作为丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设的对接平台，将获得新的发展契机。

——正式启动扩员程序

备受关注的上合组织扩员问题有望获得突破。乌法峰会将正式启动同为观察员国的印度和巴基斯坦加入上合组织的程序，上合组织扩员将迈出实质性步伐。

在各国元首的共同努力下，上合组织的机制建设将更趋成熟和完善，吸引力和生命力将日益增强，在地区和国际舞台中的影响力将不断提升。

俄罗斯科学院远东研究所专家卢贾宁认为，扩员显示上合组织的开放性，同时也证明上合组织正在新领域、新方向不断加强自身能力建设。

中国国际问题研究院欧亚所副所长李自国说，上合组织首次正式启动扩员程序表明，上合组织以及“上海精神”越来越得到国际社会的认同和接受，上合组织框架内的安全和经济合作将增加新的力量。

金砖国家和上合组织本身就是相关国家联合自强的表现。加强自身合作、共谋发展未来既符合自身利益，也有利于世界和平发展和经济复苏。

当前，国际形势复杂多变，世界经济复苏乏力，金砖国家和上合组织联合自强、打造更紧密的合作平台，利在当下，功在未来。众所周知，金砖国家近10年来对世界经济增长的贡献率在50%以上，金砖国家合作发展就会成为世界经济复苏的巨大推力。上合组织在政治安全和经济层面更紧密、务实的合作也会成为世界健康发展的新动力。

王友明指出，金砖银行不是对世界银行和国际货币基金组织的挑战，而是互为补充、合作共进。中国提出“一带一路”、亚投行、互联互通等倡议正当其时。“一带一路”是开放平台，各方共商、共享、共建，在平等、民主的基础上共谋发展。人们有理由相信，金砖和上合峰会定会促进有关国家务实合作，打造更加紧密的利益共同体和命运共同体。(记者孙萍董龙江 侯丽军)(参与记者：陈威华、赵焱)