交通运输部发布《2014年全国收费公路统计公报》

四、重点解读

通过与2013年收费公路统计数据相比较，重点分析2014年收费公路里程、投资、债务等主要指标的变化情况以及收入、支出情况。

（一）收费公路主要指标变化情况。

1.里程。与2013年相比，全国收费公路总里程由15.65万公里增加到16.26万公里，净增0.61万公里，增长3.9%。其中，高速公路里程由10.04万公里增加到10.67万公里，净增6334.5公里，增长6.3%；一级公路里程由2.35万公里减少到2.34万公里，净减56.4公里，下降0.04%；二级公路里程由3.18万公里减少到3.16万公里，净减180.1公里，下降0.6%；独立桥梁隧道里程基本保持不变，为793.3公里。随着高速公路里程不断增长和普通收费公路逐步有序取消收费，全国收费公路结构进一步优化。

2.投资。与2013年相比，全国收费公路累计建设投资总额由54431.8亿元增加到61449.0亿元，净增7017.2亿元，增长12.9%。其中，高速公路累计建设投资总额由49067.3亿元增加到55410.7亿元，净增6343.4亿元，增长12.9%。

3.债务。与2013年相比，全国收费公路累计债务性资金投入由37555.5亿元增加到42652.0亿元，净增5096.5亿元，增长13.6%。其中，高速公路的累计债务性资金投入由34168.7亿元增加到38847.9亿元，净增4679.2亿元，增长13.7%。

4.债务余额。与2013年相比，全国收费公路债务余额由34308.2亿元增加到38451.4亿元，净增4143.2亿元，增长12.1%。其中，高速公路债务余额由31285.9亿元增加到35208.8亿元，净增3922.9亿元，增长12.5%。

（二）收入支出情况。

1.收入情况。与2013年相比，全国收费公路车辆通行费总收入由3652.2亿元增加到3916.0亿元，净增263.8亿元，增长7.2%。其中，高速公路由3315.6亿元增加到3549.4亿元，净增233.8亿元，增长7.0%。

2.支出情况。与2013年相比，全国收费公路支出总额由4312.8亿元增加到5487.1亿元，净增1174.3亿元，增长27.2%。其中，还本付息支出由3147.5亿元增加到4207.7亿元，净增1060.2亿元，增长33.7%；养护经费支出由390.4亿元增加到469.2亿元，净增78.8亿元，增长20.2%；运营管理支出由457.3亿元增加到534.0亿元，净增76.7亿元，增长16.8%；税费支出由213.5亿元增加到249.5亿元，净增36亿元，增长16.9%；其他费用支出由104.1亿元减少到26.7亿元，净减77.4亿元，下降74.4%。

2014年全国收费公路收支平衡结果为-1571.1亿元。与2011年至2013年（收支对比结果依次为：-323亿元、-566亿元和-661亿元）相比，收支缺口进一步扩大。

但是在这里需要特别说明的是，我国收费公路债务风险仍处于总体可控状态。一是，2014年底的38451.4亿元债务余额与42652.0亿元累计初始债务相比，减少了4200.6亿元，偿还了9.85%，说明收费公路整体上债务仍在继续有效偿还。二是，2014年通行费收入3916亿元，在扣除必要的养护、运营、税费、其他支出后，剩下可用于偿债的资金为2636.6亿元，大于2014年2101.1亿元的还息支出，还可以偿还本金535.5亿元，说明收费公路整体上具有足够的还息能力，债务风险可控。

从长远看，待大规模建设高峰过去，建设规模会降下来，路网趋于稳定和完善，每年增加的债务也会随之降低，通行费收入会随着交通量的增长而增加，收费公路的偿债能力将不断增强，届时债务规模会逐步下降，收支趋于平衡，直到偿还全部债务。