人社部分三批取消149项职业资格 占总数四分之一

眼下毕业季，不少大学生求职因为缺少职业资格证而碰壁。简政放权，不能让莫名其妙的职业资格给就业“添堵”。一年多来，人力资源和社会保障部共分三批取消了149项职业资格，占国务院部门设置职业资格总数的24%。

职业资格是对劳动者实施职业技能的鉴定，通常分为准入类和水平评价类两类。职业资格制度实施20年来，2000多万专业技术人员获得职业资格，通过资格评价使技能水平进一步得到提升。

“不是说职业资格本身有什么错。但在实施过程中，的确出现了准入类资格过多、各种职业资格相互重复的现象。”人社部副部长汤涛说。

不少求职者表示，许多职业资格没什么必要。地产经纪人、品牌管理师、高级快递员……名目繁多、花样百出，给人以“三百六十行，行行要考证”的感觉，成为就业创业的门槛。部委、协会、专业团体、企业，都来搞鉴定、发证，证的含金量也参差不齐。

职业资格改革，就是要把该放的彻底放开，该减的彻底减掉，不留尾巴、不留死角、不搞变通。

四类职业资格纳入改革范围。其一，国务院部门设置的、但没有法律法规或者国务院决定作为依据的准入类职业资格，由准入类改为水平类，减少硬性约束。其二，国务院部门设置的、有法律法规依据但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切的职业资格，一律取消。其三，国务院部门和行业协会、学会自行设置的水平评价类的职业资格，清理过程中发现有保留必要的，纳入国家统一规划。其四，取消地方各级政府及有关部门自行设置的职业资格。

清理职业资格，为求职者减轻了负担。莫菲在北京读财经类研究生，去年以来她一直关注着职业资格改革的消息。“从研一开始，同学们就忙着到处考证，过去财经领域的职业资格证太多了，其中不少还是准入类的，就业时不能少。现在清理取消，我集中精力考注册会计师一项就行了。”

改革不等于“一消了之”，该有的职业资格还要有。

——准入类职业资格要严格管理，让公众放心。

6月中旬，全国执业兽医资格考试开考，“各大城市执业兽医缺口超过80%”的信息吸引了不少从业者。执业兽医，正是我国准入类职业资格中的一项。我国就业准入制度明确，从事特定行业的劳动者，如公共安全、人身健康、人民生命财产安全、食品安全等，必须持有相应的职业资格证书方能上岗。

“准入类职业资格大幅减少，但该准入的还要严格把好关。”人社部职业能力建设司司长张立新表示，一些涉及安全的职业如锅炉工等反倒可能新增准入。

——评价类职业资格交给市场去决定，政府做好监管。

改革后，不少准入类职业资格转为水平评价类职业资格。水平高低谁说了算？“不是由政府说了算，而是由市场说了算，让社会评价、业界评价。”汤涛表示。

这意味着，今后水平评价类职业资格证书上不会再有政府的印章，行业组织、民间培训机构都可以参与到评价中来并发证。水平评价类职业资格证书将会像市场上的其他商品和服务一样，凭借其含金量、品牌影响力来占领市场。中国就业促进会副会长陈宇分析，经过一段时间的优胜劣汰，职业资格领域会涌现出真正有实力、有含金量、管理严格的水平类证书，那些只顾收钱、随便发证的机构必然会被淘汰。

人社部透露，职业资格已取消了三批，第四批的基础工作也已做好，涉及62项职业资格。预计到今年底，将完成第五批取消任务，届时整个取消的职业资格数量将超过职业资格总数的1/3。