地方平台融资功能再度“松绑” 业内:谨防钻空子

地方平台融资功能再度“松绑”

部分地区为避监管曲线融资，业内称谨防钻空子增加债务风险

□记者 赵婧 钟源 北京报道

《经济参考报》记者从多渠道获悉，在国家控制融资平台借债的政策有所放松的环境下，地方融资平台替政府融资的功能得以“松绑”。一些地方政府平台以争取政策性银行贷款、与金融机构合作成立产业基金、发行中票、短融、企业债券等形式为基建等项目融资。不过也有部分地方为避开监管，搭建新的平台，通过平台借道PPP和利用政府采购获得商业银行贷款等形式融资。业内称需警惕地方政府融资平台钻政策放松空子，增加地方债务风险。

多位接受《经济参考报》记者采访的专家和业内人士均表示，从政策上的确可以看出地方融资宽松的迹象。此前国办发40号文被业内解读为对地方债控制放松的信号，银行间中票短融的高门槛有所降低，发改委日前发文明确提出鼓励发行企业债，允许企业债借新还旧。“发改委1327号文与补充说明文件应该是国办发40号文的进一步落实。地方债发行置换之后，融资平台后续融资问题成为当前以项目建设稳增长的当务之急。”招商证券固收研究主管孙彬彬称。

针对政策的松动，光大证券首席经济学家徐高接受记者采访时称：“政策放松的现象是确实存在的，但要反映在宏观数据上还需要一定时间。不过估计下半年城投债的发行规模会有所抬头。”徐高还表示：“经济下行压力比较大，短期稳增长压力比较大，应该允许作为稳增长重要引擎的地方政府融资平台发挥作用。融资体制的规范化是一个趋势，不过需要让这个过程平稳过渡，既要规范融资体制，又不能出现经济硬着陆，暂时松一松、让经济缓一缓可以理解，不过长远看还是要规范。”

在此背景下，地方政府融资平台的活跃度逐渐升温。

中部省份一地级市城投公司管理层在接受《经济参考报》记者采访时表示，平台转型现已暂停，主业基本都是在为市政府融资，自己目前的工作几乎又回到2008年的状态。一位省会城市大型政府融资平台公司负责人告诉记者，现在很多政府融资平台又走回原来的老路。

“国家对平台发债的政策确实有所放松。最近固定资产增速明显放慢，基础设施投资整个在放缓，对下一步经济的影响非常大。PPP推进速度很慢，光靠政府直接发债难以弥补建设资金的缺口。对于一般的地级市、县、开发区平台而言，基础设施的融资压力非常大，缺资金非常厉害。”他介绍道。

多位城投公司人士表示，商业银行贷款利率近来有所下降，但真要想顺利拿到四大国有商业银行及城商行的贷款，没有充足的抵质押品和信用，难度也很大。总体而言，从商业银行贷款还是比较谨慎。