高考自主招生12年呈6大变化：“公平公正”重千钧

变化三：舞弊“零容忍”还须出“大招”

2012年，教育部修订《国家教育考试违规处理办法》，进一步严肃考纪，对于一些考试舞弊行为给予暂停参加该项考试1至3年的处理；情节特别严重的，可以同时给予暂停参加各种国家教育考试1至3年的处理。此外，国家工作人员有徇私舞弊行为的将从重处理。

近年来，各地对于高科技舞弊行为同样严查严防：禁止手表、通讯工具；启用反无线电作弊仪器，金属探测仪，指纹身份验证系统……几乎每年都会应用新技术，都被冠以“史上最严”。

然而另一边却是替考事件不断：2006年，陕西省洋县高考发生替考事件，组织部分高二优秀学生参加替考；2008年，甘肃天水发生23名考生替考事件，其中部分替考者由两名老师带队从山东到天水替考；2014年6月，河南杞县高考替考事件涉及替考考生127人；今年高考中，江西再曝替考事件……

点评：教育专家、21世纪教育研究院副院长熊丙奇说，频繁出现高考替考舞弊，是因为缺乏有力的内部监管。理论上高考信息录入和管理处于封闭状态，替考者的信息能顺利地被录入考试系统，管理人员极有可能处于替考利益链上。因此，加强权力监管刻不容缓。

变化四：啃下“异地高考”改革硬骨头

2013年的高考备受瞩目，在912万高考大军中，首次有超过4500名进城务工人员随迁子女在非户籍地参加高考。人数虽少，甚至低于预期，但却让人看到政府推进教育公平的决心。

自1977年以来，考生都只能在户籍所在地参加高考，随着经济社会发展，2013年我国进城务工人员已达2.6亿。在大量随迁子女城市入读和现行分省按计划录取制度背景下，推进异地高考成为迈向教育公平的大势所趋。

2012年9月1日，国务院要求各地在当年12月31日前出台异地高考相关政策，异地高考由此开启“破冰”之旅，当年共有河北、辽宁、吉林、黑龙江等12省份启动实施该项政策；2014年，北京、上海、山东等16省份相继加入，意味着异地高考政策在全国普遍落地。

点评：上海市教科院副院长胡卫表示，异地高考并非单纯的教育问题，门槛设多高，口子开多大，均涉及教育资源配置、户籍管理、社会治理、财政体制等诸多方面。异地高考关乎社会公平，改革势在必行，但也要考虑资源承载力，群众可接受度等，应循序渐进，不停顿、不倒退，避免大波折。

变化五：让寒门学子享有人生出彩机会

与过去十余年间我国高等教育规模不断扩大情形不符的是，农村生源在重点大学所占的比例逐年下降，一些“985”名校中该比例已不足两成。同时，在每年弃考生中，农村生也占大多数。高考制度若不能为寒门学子创造升学机会，必将伤及社会公平和正义。

2014年全国两会，李克强总理在政府工作报告中宣布：“贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上”；教育部也作出承诺，2014年全国贫困地区农村学生上重点高校人数超过31万人。

中西部地区招生协作计划、部属高校严格控制属地招生比例、农村贫困地区定向招生专项计划、地方重点高校招收农村学生专项计划……实际上，近年来国家招生制度不断向边远、贫困、民族地区优秀农村学生倾斜，圆寒门学子“名校梦”的长效机制正初见成效。

点评：熊丙奇认为，城乡教育资源差距及分省按计划集中录取制度，是造成寒门学子难进名校的重要原因，当前对农村生进行的“计划式”公平补偿极有必要，但从长远看，需加快改革录取制度，实现各地录取定额并非按考生数量平均分配，同时加大教育资源对农村地区的倾斜。

变化六：清理加分，让高考回归纯真

近年来，各种高考加分项目饱受诟病。奥赛、科技竞赛加分，音乐、美术特长加分，三好学生、优秀学生干部加分……加分政策逐渐驶离初衷，甚至成为“关系户”谋私利的升学游戏。

2011年，教育部等五部门联合发出《关于调整部分高考加分项目和进一步加强管理工作的通知》，从“缩减”“限高”“指定”“规范”四方面对加分政策进行调整，总体思路是缩减加分项目，降低加分分值。2014年底，教育部再颁新方案，明确2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目；地方性加分项目也将从2014年的95个陆续减少到2018年的35个，减幅63%。

点评：华东师范大学教育科学学院教授金忠明说，由于制度设计、过程监督存在漏洞，原本服务于学生全面发展目标的考试加分政策，在一些地方异化为权力寻租工具，清理加分乱象，是重塑高考改革公平公正核心价值的必然要求。今后，教育部门要继续清理和规范加分政策，更要完善制度，让学生特长在综合素质评价体系中得到全面、客观的体现。记者吴振东、潘旭