北京“最严控烟”需久久为功

被称为“史上最严”控烟法规《北京市控制吸烟条例》6月1日实施。当日，当地1000多名监督执法人员上街执法并开出首张罚单。但在过去一周，北京市公共卫生服务热线接到的违法吸烟投诉举报量持续增高，被投诉最多的为写字楼办公楼、宾馆饭店等。可见，控烟难以一蹴而就，需要一个长期的过程。

以医院为例，“最严控烟令”实施后，北京医疗机构实现全面禁烟仍困难重重。北京一家公立医院的院长表示，等在手术室外的家属心情往往不好，劝阻他们抽烟容易引发纠纷；患者中七成为外地人，对北京控烟政策了解不够，许多人不知道医院等公共场所不能抽烟。

可见，控烟必然是场持久战。北京作为国际化大都市，流动人口众多，在医院、火车站、飞机场、宾馆饭店和旅游景点若要控烟到位，必须长期做好宣传，始终如一地严格执行政策规定。

控烟难，难就难在公民素质的提高并非一日之功。他们之所以我行我素，往往是习惯使然。过去在公共场所抽烟并不违法，谁也奈何不了他们，他们在公共场所吸烟已成习惯。

控烟难，还难在执法不易。北京现有“烟民”约419万人，而北京卫生监督执法人员只有1000多人，短期内他们固然可以突击出动执法，但控烟毕竟只是他们众多职责中的一项，要他们长期专注如此，恐怕并不现实。另外，吸烟行为较短暂，若发现有人违法抽烟，要求执法人员立即到现场处罚违法吸烟者，难度不小。

“徒法不能以自行”，执行控烟令若一曝十寒，很难取得良好效果。要落实好“史上最严”控烟令，减少公共场所吸烟带来的“雾霾”，既需要加大宣传教育力度，不断提高公民素质和修养，自觉遵纪守法，同时也要运用行政、经济、法律等手段，加强社会监督，强化执法，逐步形成“违法吸烟”人人劝阻、监督的氛围，对不听劝阻的违法吸烟行为要依法处罚。

对公共场所不文明行为的查处，北京等地有过成功的经验。上个世纪后期，北京严格查处公共场所随地吐痰的不文明行为，随地吐痰者被相关执法人员发现后当场罚款，批评教育，成效显著。如今，公共场所随地吐痰的不良行为大大减少。

万事开头难。控烟虽难，但我们要树立必胜的信心。控烟是世界潮流，有利于改善公共场所环境，维护公民健康，拥有强大的民意基础。相关部门继续保持高压执法态势，久久为功，在社会各界的配合下，切实执行控烟令。　(记者李亚红)