创业创新成国务院常务会议热词李克强：鼓励地方设立创业基金

国务院总理李克强6月4日主持召开国务院常务会议，确定大力推进大众创业万众创新的政策措施，增添企业活力，拓展发展新天地。据《经济参考报》记者不完全统计，今年上半年尚未结束，总理已至少7次在其主持的国务院常务会议上就推动大众创业、万众创新作出部署。

会议认为，推进大众创业、万众创新，要坚持改革推动，以市场活力和社会创造力的释放促进生产力水平上新台阶、开辟就业新空间、拓展发展新天地。一要鼓励地方设立创业基金，对众创空间等的办公用房、网络等给予优惠。对小微企业、孵化机构和投向创新活动的天使投资等给予税收支持。将科技企业转增股本、股权奖励分期缴纳个人所得税试点推至全国。二要创新投贷联动、股权众筹等融资方式，推动特殊股权结构类创业企业在境内上市，鼓励发展相互保险。发挥国家创投引导资金的种子基金作用，支持国有资本、外资等开展创投业务。三要取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等限制，营造创业创新便利条件。为新技术、新业态、新模式成长留出空间，不得随意设卡。四要盘活闲置厂房、物流设施等，为创业者提供低成本办公场所。发展创业孵化和营销、财务等第三方服务。五要用简政放权、放管结合、优化服务更好发挥政府作用，以激发市场活力、推动“双创”。加强知识产权保护，通过打造信息、技术等共享平台和政府采购等方式，为创业创新加油添力。

对于常务会议该项内容，经济学家给予高度肯定。“大力推进大众创业万众创新是实现建设创新型国家、建设创新创业强国的重大举措。全球经济发展的最新特点是积极发展创业型经济，这是继知识经济之后又一次转型。知识经济强调了知识的积累、分享和传播对经济增长的贡献，但对人类最重要的品质——创业精神关注不够。中国在知识经济的基础上发展创业型经济，是有效利用广大人民群众创造力、创新能力和创业精神的战略选择，必将进一步激发中国经济的活力和发展后劲，为进一步建设世界经济强国奠定雄厚的基础。”清华大学经济管理学院教授陈劲对《经济参考报》记者说。

陈劲认为，利用市场机制和市场活力全面整合人才、社会资本、物理空间、信息平台等创新创业要素，大量开展相关的金融创新、中介服务创新、户籍制度创新等，是进一步落实大众创业万众创新的根本保障，其中以信息分析、研发设计、知识产权保护、技术成果的交易、管理和会计、法律咨询服务为核心的知识密集型服务业将得到前所未有的发展，这一方面提升了我国服务业的知识含量，更为大众创新创业提供强有力的支持。

中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟表示，总理之所以重视创业，不仅仅是要解决就业问题，同时还因为创业是经济发展的源泉。过去在就业创新的理念上，更多的人看中就业。今天，我国的经济发展方式、经济增长方式、生产方式与过去相比已经发生了根本变化，物质生产部门会慢慢萎缩，对服务产品的需求则将大大增加，这为创业提供了非常有利的客观环境。现在创业的人越来越多，很多高校毕业生热情都很高，在这样的情况下，造就一个有利于创业的环境非常重要。当前，创业环境的改善余地还非常大。

6月4日的国务院常务会议还就促进社会办医健康发展，满足群众多样化健康需求作出了部署。会议指出，按照国务院部署，结合医药卫生体制改革，促进社会办医健康发展，有利于扩内需、惠民生和发展现代服务业。（记者 方烨）